陸豐市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年部門預(yù)算編制說明

目  錄

第一部分  部門概況

第二部分  2017年度部門預(yù)算公開表

第三部分  2017年度部門預(yù)算情況說明

第四部分  其他需要說明的事項

第五部分  名詞解釋

第一部分  部門概況

一、 部門基本情況

（一）部門主要職能

1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂有關(guān)地方性規(guī)范文件并組織實施，負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作。

2.負(fù)責(zé)市場主體登記的管理工作，推進(jìn)工商注冊制度便利化，組織管理全市各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊，組織實施全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化工商登記管理；研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。

3.組織監(jiān)管全市各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體及經(jīng)營行為，依法組織查處取締無照經(jīng)營行為。

4.負(fù)責(zé)誠信體系建設(shè)工作，承擔(dān)市場主體信用分類監(jiān)督管理，組織市場主體開展年度報告和信息公示工作，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示平臺的管理和使用，組織開展企業(yè)公示信息抽查工作，為社會公眾提供市場主體信用查詢和信用預(yù)警等服務(wù)。

5.承擔(dān)對流通領(lǐng)域市場行為的風(fēng)險監(jiān)測分析和市場交易風(fēng)險防范，建立并實施重要商品及生產(chǎn)資料的風(fēng)險評估指標(biāo)體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險管理防控聯(lián)動機制。

6.負(fù)責(zé)擬訂便利營商的措施、辦法并組織實施；擬訂促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施、辦法并組織實施；支持企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，推動各類市場主體登記后持續(xù)健康發(fā)展；協(xié)助市非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展有關(guān)工作，統(tǒng)籌全市個體私營企業(yè)黨建工作。

7.完善質(zhì)量管理體系，營造公平規(guī)范的市場秩序，加強事中事后監(jiān)管。依法規(guī)范和維護商品交易市場經(jīng)營秩序工作，負(fù)責(zé)組織監(jiān)督管理商品交易市場經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場健康發(fā)展。

8.組織管理商標(biāo)和特殊標(biāo)志，依法保護商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，監(jiān)督管理商標(biāo)印制和商標(biāo)代理，組織實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。

9.指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)公益廣告的規(guī)劃和有關(guān)管理，組織廣告業(yè)統(tǒng)計工作，查處廣告違法行為。

10.依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動；依法組織實施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動產(chǎn)抵押登記，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。

11.根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）。依法組織查處不正當(dāng)競爭、走私販私等經(jīng)濟違法行為。

12.依法組織查處違法直銷、傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，協(xié)調(diào)打擊傳銷聯(lián)合行動。

13.負(fù)責(zé)消費維權(quán)及社會監(jiān)督體系建設(shè)工作。負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌管理和組織開展全市流通領(lǐng)域商品及有關(guān)服務(wù)抽查檢驗工作；指導(dǎo)消費者咨詢、投訴、舉報受理與處理工作，指導(dǎo)消費者權(quán)益保護社會網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，查處違反商品質(zhì)量法規(guī)及商品消費和服務(wù)領(lǐng)域中侵害消費者合法權(quán)益的行為，依法保護消費者合法權(quán)益，促進(jìn)市場交易環(huán)境和消費維權(quán)政社共治。

14.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市市場監(jiān)管體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市場監(jiān)管信息平臺的管理和使用，負(fù)責(zé)與行政執(zhí)法部門的執(zhí)法協(xié)作工作，做好與司法的銜接工作。

15.負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，組織實施國家質(zhì)量發(fā)展綱要，推進(jìn)質(zhì)量強市和名牌發(fā)展戰(zhàn)略。

16.制定現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系規(guī)劃并組織實施，制訂并組織實施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展規(guī)劃，組織重大科研攻關(guān)和重大技術(shù)引進(jìn)工作。

17.依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可工作。依法對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法監(jiān)管認(rèn)證機構(gòu)，依法監(jiān)督管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

18.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)授權(quán)，組織地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織實施全市組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作，監(jiān)督管理組織機構(gòu)代碼、商品條碼和數(shù)據(jù)識別編碼的應(yīng)用工作。

19.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。組織執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依法管理計量器具，組織量值傳遞、溯源和比對工作，推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)計量現(xiàn)代化，規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。

20.負(fù)責(zé)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風(fēng)險防范和傷害監(jiān)測工作，組織高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，對特種設(shè)備進(jìn)口實施監(jiān)督檢查，依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

21.負(fù)責(zé)全市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。組織實施生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險防范和傷害監(jiān)測等工作，按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工涉及的質(zhì)量安全事故。

22.負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗、監(jiān)督抽查、風(fēng)險防范和傷害監(jiān)測工作，協(xié)助做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗、鑒定工作。

23.會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作；依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，按分工打擊制售假冒偽劣商品違法行為；組織協(xié)調(diào)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和有關(guān)專項打假工作。

24.依法管理和指導(dǎo)全市工商行政管理與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，組織指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)干部培訓(xùn)、素質(zhì)教育等相關(guān)工作，指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)和行政效能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌信息化建設(shè)相關(guān)工作。

25.承辦市人民政府和上級工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交辦的其他事項。

（二）機構(gòu)設(shè)置

陸豐市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局現(xiàn)有13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別是：秘書股、人事教育股、政策法規(guī)股、登記注冊股、市場監(jiān)管和社會監(jiān)督體系建設(shè)協(xié)調(diào)股、個體私營經(jīng)濟與企業(yè)監(jiān)管股、市場規(guī)范管理股（與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股合署）、商標(biāo)廣告監(jiān)管股、質(zhì)量發(fā)展與認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管股、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管股（與食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管股合署）、標(biāo)準(zhǔn)化股、計量股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股；直屬機構(gòu)有市場監(jiān)管執(zhí)法大隊，派出機構(gòu)13個（南堤、北堤、貿(mào)易城、城東、甲子、碣石、南塘、內(nèi)湖、博美、大安、湖東、潭西、華湖所）。本部門預(yù)算包括本級預(yù)算。

（三）部門人員構(gòu)成

陸豐市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局共有編制332名 ，在職人員289人，其中財政養(yǎng)289人；離退休297人，其中財政供養(yǎng)297人。遺囑供養(yǎng)60個。

第二部分  2017年陸豐市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局部門預(yù)算表

具體公開表格見附件：預(yù)算公開表

第三部分  2017年陸豐市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局部門預(yù)算情況說明

    一、收入預(yù)算情況說明

2017年部門預(yù)算收入合計4511.79萬元，與上年相比，收入總計增加562.59萬元，增長14.25 %。主要原因：本年度工商與質(zhì)監(jiān)局合并，在原工商經(jīng)費的基礎(chǔ)上增加了質(zhì)監(jiān)的經(jīng)費，導(dǎo)致預(yù)算總數(shù)增加。其中財政預(yù)算撥款收入4511.79萬元，占本年收入合計的100%；上級轉(zhuǎn)移支付補助0元；事業(yè)收入0萬元；其他收入0萬元。

 二、支出預(yù)算情況說明

 本部門2017年預(yù)算支出合計4511.79萬元，與上年相比，支出總計增加562.59萬元，增長14.25%。主要原因：主要原因：本年度工商與質(zhì)監(jiān)局合并，在原工商經(jīng)費的基礎(chǔ)上增加了質(zhì)監(jiān)的經(jīng)費，導(dǎo)致預(yù)算支出總數(shù)增加。其中：財政撥款支出4511.79萬元，占本年支出合計的100%。財政撥款支出中基本支出4211.79萬元，占本年財政撥款支出93.35%。其中工資福利支出1904.72萬元，同比上年增加252.22萬元，增長15.26%；對個人和家庭的補助支出1361.27萬元，同比上年增加161.37萬元，增長13.45%；商品和服務(wù)支出942.7萬元，同比上年增加145.9萬元，增長18.31%。主要原因是因為機構(gòu)改革，工商與質(zhì)監(jiān)合并，人員經(jīng)費與公用經(jīng)費增加。項目支出300萬元，占本年財政撥款支出6.65%，主要用于改革過渡期維穩(wěn)專項經(jīng)費。

 三、“三公經(jīng)費”財政撥款支出預(yù)算說明

本部門2017年度“三公”經(jīng)費支出44萬元，支出數(shù)比上年減少0萬元，下降0%。其中：

（一）因公出國（境）費0萬元，因公出國（境）費是指單位工作人員和專家公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出，占“三公”經(jīng)費總額的0%，2017年度因公出國（境）費預(yù)算支出比2016年度減少0萬元，下降0%。下降的主要原因是：本部門沒有人員因公出國（境）。

（二）公務(wù)用車購置及運行維護費預(yù)算44萬元。本部門機關(guān)的公務(wù)用車保有量24輛。占“三公”經(jīng)費總額的100%，其中：公務(wù)用車購置費預(yù)算0萬元，公務(wù)用車運行維護費預(yù)算44萬元。2017年公務(wù)用車購置及運行維護費支出比上年度減少0萬元，下降0%。與去年持平。

（三）公務(wù)接待費0萬元，占“三公”經(jīng)費總額的0%。2017年預(yù)計接待國內(nèi)來訪批次0個，共 0人次。2017年度公務(wù)接待費支出比上年度減少0萬元，下降0%。與去年持平。

 四、政府采購支出預(yù)算情況說明

本部門2017年政府采購預(yù)算金額0萬元，其中：政府采購貨物支出0萬元，政府采購工程支出0萬元，政府采購服務(wù)支出0萬元。授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。其中授予小微企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額0%。本單位本年度無政府采購。

五、機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算說明

機關(guān)運行經(jīng)費支出942.7萬元，主要包括：辦公費161.7元，公務(wù)用車運行維護費44萬元，其他商品和服務(wù)支出737萬元。

六、國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2017年1月1日，本部門占有使用國有資產(chǎn)總體情況為：公務(wù)用車24輛，資產(chǎn)變動情況為：2017年無公務(wù)用車增加原質(zhì)監(jiān)的2輛公務(wù)用車。

七、預(yù)算績效信息公開情況

今年無開展此項工作。

第四部分  其他需要說明的事項

無其他說明事項。

第五部分  名稱解釋

一、財政撥款收入：指單位本年度從縣級財政取得的財政撥款。

二、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。

四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

六、其他收入：指單位取得的除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的各項收入。

七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補當(dāng)年收支差額的數(shù)額。

八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。

九、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對非財政補助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。

十、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

十一、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

十二、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

十三、上繳上級支出：指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

十四、經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

十五、對附屬單位補助支出：指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

十六、“三公”經(jīng)費：指市本級部門用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

十七、機關(guān)運行經(jīng)費：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公費、印刷費、差旅費、會議費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費等。在財政部有明確規(guī)定前，“機關(guān)運行經(jīng)費”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費。非行政單位參照執(zhí)行。