一、國家糧食安全戰(zhàn)略
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世情國情糧情，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀。
二、新修訂的《條例》內(nèi)容發(fā)生了什么變化？
此次修訂的內(nèi)容可以用“四個(gè)新變化”進(jìn)行概括。第一，管理體制的新變化。指出“米袋子”省長要負(fù)責(zé)、書記也要負(fù)責(zé)。明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全省長責(zé)任制，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任。第二，管制方式的新變化。取消了糧食收購資格行政許可，強(qiáng)化了糧食流通事中事后監(jiān)管措施，專門建立起糧食流通信用監(jiān)管制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。第三，監(jiān)管內(nèi)容的新變化。系統(tǒng)完善了糧食流通各類主體在政策性糧食管理、糧食流通經(jīng)營行為規(guī)范、糧食質(zhì)量安全、糧食節(jié)約和減損等方面的權(quán)利義務(wù)規(guī)范，細(xì)化規(guī)定了糧食流通的禁止性行為。第四，責(zé)任追究的新變化。通過定額、倍數(shù)等不同罰則的設(shè)定，全面強(qiáng)化對(duì)糧食流通違法違規(guī)行為的法律責(zé)任追究，特別是對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的糧食流通違法違規(guī)行為，要求直接對(duì)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員個(gè)人進(jìn)行處罰。
三、哪些單位和個(gè)人需要遵守新修訂的《條例》？
在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
四、新修訂《條例》內(nèi)專業(yè)用語的含義有哪些？
糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動(dòng)。
糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧以及其他食用或者非食用產(chǎn)品的活動(dòng)。
政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營者購買、儲(chǔ)存、加工、銷售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧食，包括但不限于政府儲(chǔ)備糧。
糧食經(jīng)紀(jì)人，是指以個(gè)人或者家庭為經(jīng)營主體，直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者、農(nóng)民專業(yè)合作社批量購買糧食的經(jīng)營者。
技術(shù)規(guī)范，是指尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要制定的補(bǔ)充技術(shù)要求。
五、糧食經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？
糧食經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)。
六、開展糧食收購活動(dòng)是否需要審批和辦證？
新修訂的《條例》將糧食收購資格審批改為備案。從事糧食收購的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉儲(chǔ)設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。
七、糧食收購企業(yè)不按要求備案會(huì)受到何種處罰？
糧食收購企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。
八、不執(zhí)行收購要求會(huì)受到何種處罰？開展糧食收購活動(dòng)有什么要求？
未做到下列要求的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款。
?。ㄒ唬氖录Z食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。
?。ǘ┘Z食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格。
（三）糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
（四）糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存。
?。ㄎ澹┘Z食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門定期報(bào)告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況?？缡∈召徏Z食，應(yīng)當(dāng)向收購地和糧食收購企業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門定期報(bào)告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。
九、糧食收購和存儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存糧食時(shí)有什么要求？
（一）倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)條件，減少糧食儲(chǔ)存損耗。
（二）糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
十、糧食承運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸糧食時(shí)有什么要求？
運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運(yùn)輸損耗。不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。
十一、糧食食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品生產(chǎn)時(shí)有什么要求？
從事糧食的食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求，對(duì)其生產(chǎn)食品的安全負(fù)責(zé)。
十二、銷售不合格食用糧食會(huì)受到何種處罰？哪些糧食不能作為食用用途出庫銷售？
糧食收購者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)將下列糧食作為食用用途銷售出庫的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門沒收違法所得；違法銷售出庫的糧食貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款。
?。ㄒ唬┱婢舅?、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的。
?。ǘ┟棺兓蛘呱珴?、氣味異常的。
?。ㄈ﹥?chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的。
（四）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的。
?。ㄎ澹┢渌?、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
十三、新修訂《條例》對(duì)糧食庫存量有什么要求？
從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。
十四、不按新修訂《條例》要求開展政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)會(huì)受到何種處罰？糧食經(jīng)營者從事政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)時(shí)不得有哪些行為？
從事政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)，有下列情形之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款。
?。ㄒ唬┨搱?bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量。
（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金。
（三）擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金。
?。ㄋ模┮哉咝约Z食為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。
（五）利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營。
（六）在政策性糧食出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫。
?。ㄆ撸┵徺I國家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置。
（八）擅自動(dòng)用政策性糧食。九是其他違反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
十五、政策性糧食收購資金使用要求是什么？
政策性糧食收購資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。
十六、哪些類型經(jīng)營者需要建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬？臺(tái)賬的保存期限是多久？
所有從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營臺(tái)賬的保存期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
十七、糧食經(jīng)營者信用檔案的建立和運(yùn)用方式是什么？
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會(huì)公示。
十八、糧食和儲(chǔ)備行政部門在監(jiān)督檢查過程中行使哪些權(quán)力？
糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；檢查糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。
十九、糧食經(jīng)營企業(yè)違反新修訂《條例》是否會(huì)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰？
從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)有違反本條例規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款。
二十、哪些對(duì)象可以受到銀行的信貸支持？
對(duì)符合貸款條件的糧食收購者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購貸款。
糧食流通管理?xiàng)l例
（2004年5月26日中華人民共和國國務(wù)院令第407號(hào)公布 根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 2021年2月15日中華人民共和國國務(wù)院令第740號(hào)第三次修訂）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條 國家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動(dòng)受國家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策。
第四條 糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。
國家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
第五條 糧食經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)。
第六條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長期規(guī)劃。國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全省長責(zé)任制，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，在國家宏觀調(diào)控下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧等的管理。
縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第二章 糧食經(jīng)營
第八條 糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。
第九條 從事糧食收購的經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購者），應(yīng)當(dāng)具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。
從事糧食收購的企業(yè)（以下簡稱糧食收購企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉儲(chǔ)設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。
縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購活動(dòng)。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第十條 糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格。
第十一條 糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存。
第十二條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門定期報(bào)告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。
跨省收購糧食，應(yīng)當(dāng)向收購地和糧食收購企業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門定期報(bào)告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。
第十三條 糧食收購者、從事糧食儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡稱糧食儲(chǔ)存企業(yè)）使用的倉儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)條件，減少糧食儲(chǔ)存損耗。
糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十四條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運(yùn)輸損耗。不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。
第十五條 從事糧食的食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求，對(duì)其生產(chǎn)食品的安全負(fù)責(zé)。
國家鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。
第十六條 銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。
第十七條 糧食儲(chǔ)存期間，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn)，糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫。
建立糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，在出庫前應(yīng)當(dāng)由糧食儲(chǔ)存企業(yè)自行或者委托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)；超過正常儲(chǔ)存年限的糧食，儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧食，以及色澤、氣味異常的糧食，在出庫前應(yīng)當(dāng)由糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫。
第十八條 糧食收購者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)不得將下列糧食作為食用用途銷售出庫：
?。ㄒ唬┱婢舅亍⑥r(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
（二）霉變或者色澤、氣味異常的；
（三）儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的；
（四）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
?。ㄎ澹┢渌?、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
第十九條 從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。
第二十條 糧食經(jīng)營者從事政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：
（一）虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量；
（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；
?。ㄈD占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；
?。ㄋ模┮哉咝约Z食為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
?。ㄎ澹├谜咝约Z食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
?。┰谡咝约Z食出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
?。ㄆ撸┵徺I國家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
?。ò耍┥米詣?dòng)用政策性糧食；
?。ň牛┢渌`反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
第二十一條 國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購糧食，并做好政策性糧食購銷工作，服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控。
第二十二條 對(duì)符合貸款條件的糧食收購者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購貸款。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及其他政策性糧食的信貸資金需要，對(duì)國有糧食企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
政策性糧食收購資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。
第二十三條 所有從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營臺(tái)賬的保存期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
國家糧食流通統(tǒng)計(jì)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會(huì)公示。
糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第二十五條 國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和信息化技術(shù)，開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營者的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者節(jié)約糧食、降低糧食損失損耗。
第三章 宏觀調(diào)控
第二十六條 國家采取政策性糧食購銷、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國糧食供求總量基本平衡和市場(chǎng)基本穩(wěn)定。
第二十七條 國家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性糧食的采購和銷售，原則上通過規(guī)范的糧食交易中心公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十八條 國務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
國務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保專款專用。
第二十九條 為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國務(wù)院根據(jù)糧食安全形勢(shì)，結(jié)合財(cái)政狀況，決定對(duì)重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行政策性收儲(chǔ)。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。
第三十條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，健全監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，完善糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第三十一條 國家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)培育生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、銷售一體化的糧食企業(yè)，支持建設(shè)糧食生產(chǎn)、加工、物流基地或者園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)政府儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施的保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在執(zhí)行政策性收儲(chǔ)時(shí)國家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十二條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，國家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。
第三十三條 國家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。
第三十四條 啟動(dòng)全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出建議，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國務(wù)院報(bào)告。
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府糧食應(yīng)急預(yù)案的制定和啟動(dòng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。
第三十五條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，糧食經(jīng)營者必須按照國家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急的需要。
第三十六條 國家鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高優(yōu)質(zhì)糧食供給水平，鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十七條 國家建立健全糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。國務(wù)院衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及國家糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施全國糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
第三十八條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食的購銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；檢查糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域糧食污染監(jiān)控，建立健全被污染糧食收購處置長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處置措施。
被污染糧食處置辦法由國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門和其他有關(guān)部門不依法履行糧食流通管理和監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 糧食收購企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。
第四十四條 糧食收購者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價(jià)格或者收購糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十五條 有下列情形之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┘Z食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┘Z食收購者未及時(shí)向售糧者支付售糧款；
?。ㄈ┘Z食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；
?。ㄋ模┘Z食收購者收購糧食，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存；
（五）從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；
?。┘Z食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)。
第四十六條 糧食收購者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照本條例規(guī)定使用倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門按照職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。
第四十七條 糧食收購者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)將下列糧食作為食用用途銷售出庫的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門沒收違法所得；違法銷售出庫的糧食貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款：
?。ㄒ唬┱婢舅?、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
?。ǘ┟棺兓蛘呱珴?、氣味異常的；
?。ㄈ﹥?chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的；
（四）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
?。ㄎ澹┢渌?、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
第四十八條 從事糧食的食品生產(chǎn)，不符合食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十九條 從事政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)，有下列情形之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款：
（一）虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量；
?。ǘ┩ㄟ^以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；
（三）擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；
?。ㄋ模┮哉咝约Z食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；
?。ㄎ澹├谜咝约Z食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
（六）在政策性糧食出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
?。ㄆ撸┵徺I國家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
?。ò耍┥米詣?dòng)用政策性糧食；
?。ň牛┢渌`反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，不按照國家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，不服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度的，依照前款規(guī)定予以處罰。
第五十條 對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十一條 從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)有違反本條例規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》給予處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十四條 本條例下列用語的含義是：
糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動(dòng)。
糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧以及其他食用或者非食用產(chǎn)品的活動(dòng)。
政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營者購買、儲(chǔ)存、加工、銷售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧食，包括但不限于政府儲(chǔ)備糧。
糧食經(jīng)紀(jì)人，是指以個(gè)人或者家庭為經(jīng)營主體，直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者、農(nóng)民專業(yè)合作社批量購買糧食的經(jīng)營者。
技術(shù)規(guī)范，是指尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要制定的補(bǔ)充技術(shù)要求。
第五十五條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)，適用本條例除第九條第二款以外的規(guī)定。
糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 本條例自2021年4月15日起施行。
