市糧食集團有限公司、各有關(guān)糧食企業(yè)：

　　為貫徹落實新修訂的《糧食流通管理條例》，進一步強化糧食收購監(jiān)管，確保收購工作有序開展，切實保護種糧農(nóng)民利益，不斷增強糧食安全保障能力。根據(jù)汕尾市發(fā)展和改革局《關(guān)于印發(fā)2023年糧食收購監(jiān)管工作方案的通知》（汕發(fā)改糧食函〔2023〕164號）要求，我局制定了《2023年陸豐市糧食收購監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　陸豐市發(fā)展和改革局

　　2023年6月7日

2023年陸豐市糧食收購監(jiān)管工作方案

　　為貫徹落實汕尾市發(fā)展和改革局《關(guān)于印發(fā)2023年糧食收購監(jiān)管工作方案的通知》（汕發(fā)改糧食函〔2023〕164號）精神，切實保護種糧農(nóng)民利益，嚴格落實國家收儲政策，確保我市糧食收購工作順利進行，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　按照糧食安全黨政同責的要求，嚴格貫徹落實《糧食流通管理條例》，以服務種糧農(nóng)民為根本，對糧食收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況進行監(jiān)督檢查，忠實履行行業(yè)監(jiān)管職責。堅持問題導向，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點對糧食收購主體是否遵守“五要五不準”收購守則、是否按《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定備案、是否存在拖欠農(nóng)民售糧款和坑農(nóng)害農(nóng)行為等問題開展監(jiān)督檢查，切實維護糧食收購市場秩序，確保全市糧食收購工作順利進行和惠農(nóng)政策不折不扣落實。

　　二、檢查對象

　　陸豐市轄區(qū)內(nèi)所有從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者，包括地方國有糧食企業(yè)、民營糧食企業(yè)，代收代儲企業(yè)、委托收購企業(yè)和跨區(qū)域收購的外地糧食企業(yè)等。

　　三、檢查安排

　　糧食收購監(jiān)管工作與夏糧、秋糧收購同步開展。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，采取“不打招呼、不聽匯報、

　　不用陪同、直奔現(xiàn)場”的檢查方式，不走形式，不走過場，對部分地區(qū)糧食收購工作開展隨機檢查。

　　四、檢查內(nèi)容

　　（一）監(jiān)督指導糧油收儲庫點嚴格遵守“五要五不準”收購守則，核查糧食收儲企業(yè)是否按照《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定辦理備案，備案信息是否真實，是否按規(guī)定建立糧油經(jīng)營臺賬，及時如實報送糧食收購數(shù)量等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

　?。ǘ┘Z食收購企業(yè)是否在收購場所顯著位置公布收購品種、質(zhì)量標準、收購價格，是否有嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，以及12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線等相關(guān)信息。

　?。ㄈ┘Z食收購企業(yè)是否存在未及時支付售糧款，違規(guī)代扣、代繳稅、費和其他款項。

　?。ㄋ模┘Z食收購企業(yè)是否按規(guī)定對收購糧食進行質(zhì)量安全檢驗，對不符合食品安全國家標準的糧食是否作為非食用用途單獨儲存；是否將法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的糧食作為食用用途銷售。

　?。ㄎ澹┘Z食收購者的倉儲設施是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求；是否存在將糧食與有毒有害物質(zhì)混存現(xiàn)象；是否存在超設計標高、超設計容量儲存糧食行為。

　　（六）群眾投訴和上級交辦的案件，以及其他影響糧食收購市場秩序的行為的查辦情況。

　　檢查過程中重點關(guān)注第（一）至（三）項內(nèi)容，并將往年出現(xiàn)上述問題的企業(yè)作為重點檢查對象。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑嵚男新氊煟瑒?chuàng)新監(jiān)管方式。陸豐市發(fā)展和改革局要按照“強監(jiān)管嚴執(zhí)法重處罰行動年”活動部署要求，將糧油收購監(jiān)督檢查作為持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的重要抓手，充分認識強化糧油收購市場監(jiān)管、保障收購工作有序開展，對貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略、保障糧食市場穩(wěn)定、保護種糧農(nóng)民利益的重要性，科學研判和準確把握收購形勢，周密制定方案，創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用《糧食收購檢查清單》開展“清單化”監(jiān)管。加強跨部門協(xié)同合作，積極配合汕尾市發(fā)展和改革局做好市縣聯(lián)合督導檢查工作，細化對策措施，嚴密組織實施，把做好2023年糧油收購監(jiān)督檢查工作作為重要任務抓實抓細抓落實，切實增強監(jiān)督檢查工作的針對性和實效性。加大對收購期間違法違規(guī)行為查處力度，對違反《糧食流通管理條例》，損害國家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的行為一律嚴肅查處，始終保持對涉糧違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢，釋放“零容忍”“強監(jiān)管”鮮明信號，確保糧食收購市場平穩(wěn)有序。

　　（二）強化工作落實，嚴肅檢查紀律。建立健全檢查責任制和問責機制，對因工作不力影響糧食收購秩序、造成較大影響的，追究有關(guān)部門和責任人的責任。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和相關(guān)紀律要求，嚴格做到秉公執(zhí)法、清正廉潔。監(jiān)督檢查過程按規(guī)范做好書面記錄，并拍照、錄像佐證，認真做好資料歸集存檔。對檢查發(fā)現(xiàn)問題要建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，督促企業(yè)限期整改。

　?。ㄈ┘訌娬咝麄?，營造良好氛圍。要結(jié)合工作實際積極開展糧食收購政策宣傳，一方面采取宣傳和監(jiān)督檢查相結(jié)合的形式，將糧食收購政策宣傳貫穿到日常性業(yè)務工作中；另一方面依托糧食行業(yè)大型活動，面向廣大社會群體進行廣泛宣傳。通過政策宣傳引導糧食收購主體主動遵規(guī)守紀，引導種糧農(nóng)民提高運用法律手段和12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線維護自身權(quán)益的意識和能力。高度關(guān)注社會輿情，認真對待媒體曝光和群眾舉報的涉糧案件，及時回應社會關(guān)切，為收購工作創(chuàng)造良好環(huán)境。