為貫徹落實國家林草局和省委省政府對林業(yè)科技管理的要求，推動我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)我省林業(yè)科技項目管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，我局嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的要求制定了《廣東省林業(yè)局科技項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容作政策解讀如下：

        一、文件制定目的。一是提高林業(yè)科技項目實施質(zhì)量和財政資金使用效益，引導(dǎo)社會資金投入林業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)林業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合；二是強化林業(yè)科技項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，以科技創(chuàng)新促進(jìn)廣東林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        二、文件主要內(nèi)容。《辦法》共７章37條，分為總則、申請與受理、評審立項、執(zhí)行與變更、驗收與結(jié)題、資金管理、監(jiān)督與管理和附則等?！掇k法》主要明確了6個方面的制度要求。

      （一）總則（第一章第１-６條）。明確了制定依據(jù)、概念界定和適用范圍等內(nèi)容。

       1.概念：廣東省林業(yè)局科技項目（以下簡稱“省林業(yè)科技項目”）是指根據(jù)全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化的需求，由項目申報單位提出申請，經(jīng)省林業(yè)局組織評審、集體審議、公示等程序后列入廣東省林業(yè)局管理的林業(yè)科技項目。

       2.適用范圍：包括財政資金項目和其他資金項目。財政資金項目是指省財政安排的省級以上財政資金、市縣統(tǒng)籌的財政資金（包括市縣財政資金及市縣統(tǒng)籌的省級涉農(nóng)資金），用于支持林業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、科技推廣、科學(xué)普及和科技平臺建設(shè)等方面的項目；其他資金項目是指為林業(yè)改革發(fā)展提供持續(xù)性支撐和引領(lǐng)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的科學(xué)研究項目，資金來源為非財政資金的項目。

       3.揭榜掛帥： 針對全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大、關(guān)鍵科技需求，結(jié)合林業(yè)科技工作實際，采用“揭榜掛帥”等方式組織開展林業(yè)科技項目研究，有關(guān)要求和條件由省林業(yè)局另行制定。

       4.項目管理原則：遵循科學(xué)規(guī)范和公平、公正、公開的原則。

       5.項目實施、監(jiān)管職責(zé)：明確項目主管單位、項目承擔(dān)單位與項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)。　

      （二）申請與受理（第二章第7-13條）。主要明確申報指南編制、項目類型與申報要求等。

       1.省林業(yè)科技項目主要分為青年項目、面上項目、重點項目、重大項目4種類別。申報項目的科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)符合項目申報指南中規(guī)定的條件，應(yīng)為項目申報單位的全職在崗、專業(yè)相同或相近的人員，并具備相應(yīng)的其他條件。

      （１）青年項目的研究期限一般為3年，圍繞創(chuàng)新型、實用型科技人才培養(yǎng)需求，主要支持青年科技人員開展林業(yè)前沿技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)普及，培養(yǎng)青年科技人員承擔(dān)科技項目、進(jìn)行創(chuàng)新研究的能力，培育林業(yè)科技后繼人才隊伍。申請項目的科學(xué)技術(shù)人員還應(yīng)具有博士學(xué)位或副高及以上專業(yè)技術(shù)資格；男性年齡未滿35周歲，女性未滿40周歲；未作為項目負(fù)責(zé)人主持過省林業(yè)科技項目。

      （２）面上項目的研究期限一般為3年，聚焦全省林業(yè)建設(shè)中的科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)問題，支持林業(yè)資源培育與利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域的主動探索、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化和科技推廣，促進(jìn)林業(yè)創(chuàng)新性理論和實用技術(shù)可持續(xù)發(fā)展。申請面上項目的科學(xué)技術(shù)人員還應(yīng)具有博士學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)資格。

      （３）重點項目的研究期限一般為3至5年，圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，主要支持已有較好基礎(chǔ)，林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性、關(guān)鍵性應(yīng)用技術(shù)與理論研究，著力突破生態(tài)林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)限制和重點科學(xué)問題。申請重點項目的科學(xué)技術(shù)人員還應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)資格。

      （４）重大項目的研究期限一般為3至5年，圍繞國家和省有關(guān)戰(zhàn)略部署，主要支持基礎(chǔ)良好、具備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與應(yīng)用潛力、顯著提升林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的重大基礎(chǔ)理論和核心關(guān)鍵技術(shù)研究，著力突破林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和重大科學(xué)問題。申請重大項目的科學(xué)技術(shù)人員還應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)資格。

       ２.限制申報的情況。有3種情形之一的，不得申請省林業(yè)科技項目。包括：申請人仍在主持省林業(yè)科技項目，或主持的省林業(yè)科技項目逾期3個月未申請驗收的；申請人當(dāng)年已將相同或相近的研究內(nèi)容申請省級及以上科技計劃項目的；因科研失信行為被取消承擔(dān)和參與省林業(yè)科技項目資格的。

      （三）評審與立項（第三章第14-18條）。主要規(guī)定了評審方式、評審內(nèi)容、立項程序及合同簽訂要求。省林業(yè)局遴選不少于5名相同或相近學(xué)科領(lǐng)域的專家進(jìn)行會議評審，形成擬立項項目建議，經(jīng)局黨組審議后，按規(guī)定程序下達(dá)項目立項通知。

      （四）執(zhí)行與變更（第四章第19-24條）。主要規(guī)定了科研日志制度、執(zhí)行報告的提交、項目變更以及項目終止等重要事項程序與要求，以及成果歸屬與項目標(biāo)注等管理要求。項目實施過程中需要變更項目合同內(nèi)容的，應(yīng)在項目執(zhí)行期內(nèi)針對不同事項，向管理主體提出變更申請。

       1.項目終止執(zhí)行原因有5種：因不可抗拒因素或現(xiàn)有技術(shù)水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的；不按合同規(guī)定落實自籌經(jīng)費或擅自挪用財政經(jīng)費的；擅自停止執(zhí)行或改變合同書任務(wù)和目標(biāo)的；因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項目無法進(jìn)行的；導(dǎo)致項目不能正常實施的其他原因。

        2.終止項目的資金處理及責(zé)任追究：對終止執(zhí)行的項目，因不可抗拒因素造成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定上繳尚未使用的財政科技項目經(jīng)費；因人為因素造成的，除應(yīng)上繳尚未使用的財政科技項目經(jīng)費外，省林業(yè)局將降低項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的信用等級，項目單位2年內(nèi)不得申報同類項目，項目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申報同類項目。

      （五）驗收與結(jié)題（第五章第25-29條）。主要規(guī)定了項目驗收申請時限與材料清單、驗收流程，明確了驗收結(jié)果界定及后續(xù)處理要求。

       1.3種驗收結(jié)果：通過（能按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)）；結(jié)題（因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且財政經(jīng)費使用合規(guī)）；不通過。

       出現(xiàn)以下4種情形之一視為不通過：因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的；提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的；未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項的；資金使用存在嚴(yán)重問題，財務(wù)審查（審計）不通過的。

       2.對于未通過驗收的項目，按有關(guān)規(guī)定收回項目結(jié)余資金和違規(guī)使用的財政資金。驗收不通過的，項目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得再申報省林業(yè)科技項目。

       3.為建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，對于因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)、且財政經(jīng)費使用合規(guī)的項目，認(rèn)定為驗收“結(jié)題”。

       (六)監(jiān)督與管理（第六章第30-36條）。明確了項目全過程監(jiān)督、管理要求，強化項目績效管理、檔案管理、誠信管理。

來源：廣東林業(yè)網(wǎng)

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