為深入貫徹落實國家、省有關禁毒工作部署和汕尾市委市政府、陸豐市委市政府兩級禁毒專題會議精神，進一步夯實新發(fā)展階段禁毒工作基礎，筑牢禁毒堅強防線，鏟除毒品問題頑疾，以摧枯拉朽之勢，橫掃一切毒品違法犯罪活動，根本性解決毒品問題，全力推動我鎮(zhèn)禁毒示范創(chuàng)建工作縱深開展，迅速掀起新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭新高潮，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從即日起到2024年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍強力開展禁毒“1018”專項行動，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實中央、省委、汕尾和陸豐市委加強禁毒工作系列決策部署，按照“黨建引領、以打開路、打防并舉、綜合治理、以創(chuàng)促建”總體思路，聚焦“三不”工作目標(不出現制毒窩點、不出現毒品銷售網絡、不出現部省級關注的重大涉毒案件),以最堅決的態(tài)度、最精干的力量、最有力的措施、最嚴厲的問責，舉全鎮(zhèn)之力，集中優(yōu)勢兵力，以打開路，多措并舉，綜合施治，做深、做透、做細、做實禁毒各項工作，推進全鎮(zhèn)禁毒工作高質量發(fā)展，實現毒情形勢持續(xù)好轉，加快推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作。
二、任務目標
通過強力開展禁毒“1018”專項行動，以“一清、三打、五整治”禁毒舉措為抓手，推動全鎮(zhèn)禁毒示范創(chuàng)建工作和深化禁毒攻堅行動取得顯著成效，實現毒情形勢持續(xù)好轉、毒品社會危害進一步降低，平安穩(wěn)定社會治安大局得到有力維護，新發(fā)展階段禁毒工作基礎進一步夯實，全方位毒情監(jiān)測預警、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全環(huán)節(jié)服務管理吸毒人員、全覆蓋毒品預防教育、全層級落實禁毒工作責任的陂洋特色毒品問題治理體系基本形成，牢牢守住禁毒底線，走出一條陂洋特色的毒品治理之路，不斷強化共建共治共享禁毒工作新格局，為新時代平安陸豐建設作出陂洋應有貢獻。
三、組織領導
為統(tǒng)籌推進專項行動，成立鎮(zhèn)禁毒“1018”專項行動領導小組，負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導督促全鎮(zhèn)禁毒“1018”專項行動的實施開展。
（一）陂洋鎮(zhèn)全面開展禁毒“1018”專項行動指揮部。
總 指 揮：許欽榮（鎮(zhèn)黨委書記）
第一副總指揮：楊小抒（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
常務副總指揮：陳宋立（鎮(zhèn)黨委副書記）
副 總 指 揮：黃鵬浩（鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記）
李儒家（鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長）
成 員：鎮(zhèn)府各辦公室、中心負責人、
各村（社區(qū)）黨組織、
村（居）委會負責人、
鎮(zhèn)禁毒委各成員單位負責人
?。ǘ┶檠箧?zhèn)全面開展禁毒“1018”專項行動指揮部辦公室。辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，負責組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調、檢查指導、指揮調度等工作。
主 任：陳宋立（鎮(zhèn)黨委副書記）
常務副主任：李儒家（鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長）
副 主 任：林之超（鎮(zhèn)綜治辦主任）
成 員：鎮(zhèn)禁毒示范創(chuàng)建指揮部“一辦四組”全體人員
?。ㄈ┶檠箧?zhèn)全面開展禁毒“1018”專項行動跟蹤問責組。跟蹤問責組設在鎮(zhèn)紀委，深入貫徹落實國家、省有關禁毒工作部署和汕尾市委、陸豐市委兩級禁毒專題會議精神，就“1018”專項行動總體要求和工作部署，啟用嚴格執(zhí)行問責機制，以推動各村（社區(qū)）、禁毒工作組根據“1018”專項行動確定的路線圖、時間表和任務書的要求，嚴格落實責任追究制度，對在工作中存在失職瀆職、弄虛作假、領導不重視、責任不落實到位、措施不得力，從而導致我鎮(zhèn)禁毒示范創(chuàng)建工作進度落后，影響全鎮(zhèn)整體工作任務的，將嚴格倒查追究有關單位和責任人的責任。
組 長：黃鵬浩（鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記）
副 組 長：劉珊伶（鎮(zhèn)紀委副書記）
成 員：鎮(zhèn)紀檢辦全體人員
四、工作安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2023年10月）。各村（社區(qū)）、各有關單位對照本方案，細化制定本地本單位的實施方案，明確任務目標，全面啟動專項行動。
?。ǘ嵤┩七M階段（2023年11月至2024年1月）。加強排查和檢測收治，偵破一批涉毒案件，打擊查處一批團伙及違法犯罪人員，查繳一批毒品和制毒物品，補齊問題短板，擴大打擊戰(zhàn)果，鞏固管控成效。
?。ㄈ┤婵偨Y階段（2024年2月）?？偨Y行動成效，探索成功經驗，健全長效機制，完善治理體系，提升毒品治理能力，鞏固良好發(fā)展態(tài)勢。
五、工作措施
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬罨枷胝J識，全面把握毒情形勢，切實增強開展“1018”專項行動的責任感和緊迫感。
開展“1018”專項行動是為我市鞏固禁毒摘帽成果、提升禁毒攻堅成效、完善禁毒示范創(chuàng)建機制的重要舉措。各村（社區(qū)）、各有關單位務必切實提高政治站位和思想認識，全面認清當前毒情形勢，準確把握新形勢新變化，迅速將思想和行動與市委市政府的決策部署高度統(tǒng)一；壓實各村（社區(qū)）屬地責任，瞄準“1018”專項行動的著力點，放在重中之重的位置，用最嚴厲、最有力、最管用、最有效舉措，一鼓作氣、乘勢而上，全面鞏固發(fā)展禁毒“摘帽”成果，做好禁毒示范創(chuàng)建各項工作,為建設美麗陂洋、法治陂洋、平安陂洋打下堅實基礎。〔責任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)禁毒委各成員單位〕
?。ǘ┚劢埂耙磺?、三打、五整治”，全力打好打擊整治“攻堅戰(zhàn)”。
1.緊盯“一清”目標，攻堅涉毒逃犯“清零”行動。
按照“減存量、控增量”的目標要求，緊盯向我鎮(zhèn)涉毒的負案在逃人員，實施一人一策略、一人一專案，落實追逃責任，主動把外地立案本地籍逃犯納入追捕目標，加大追逃力度，全力開展抓捕行動。有針對性加強情報工作，鎖定毒品來源和重要毒販，深化毒品犯罪案件打擊，深化跨鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法打擊行動。
（1）常規(guī)手段再持續(xù)。一是發(fā)布高額懸賞通告，獎勵舉報人100萬元人民幣。再將我市4名百萬懸賞涉毒目標逃犯印成傳單、通告派送張貼到全鎮(zhèn)公共場所及各村社區(qū)宣傳欄明顯位置，不斷加強信息推動,做到家喻戶曉，掀起新一輪百萬追逃熱潮?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?、各村（社區(qū)）〕
?。?）包抓專班再強化。根據追逃目標任務，再加強4名追逃專班力量，以“一人一專班、一人一方案”的強化措施，梳理有活動軌跡的在逃人員情況，深入到有活動軌跡指向地和周邊縣區(qū)，掘地三尺，采用走訪、派發(fā)傳單、張貼涉毒逃犯懸賞通告、在當地知名微信公眾號推送追逃信息等手段，擴大追逃懸賞通告覆蓋面和知曉率，全面撒網?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?。?）強化手段再升級。在持續(xù)對逃犯房屋門口噴示“毒”字、強化節(jié)日追逃等超常規(guī)措施，以“車輪戰(zhàn)”方式對逃犯家屬、親屬實行不間斷勸投和從嚴追究包庇人員法律責任的宣傳效應，立體式發(fā)出對涉毒逃犯“生要見人、死要見尸”、“你毒我狠”的強烈信號的基礎上，對涉毒逃犯重點的親朋好友加大違法犯罪的查處力度，通過各種關系輿論壓力層層加壓其親屬，使其家人成為眾矢之的，營造不投案自首，其家人將無法在家族宗族中立足的高壓態(tài)勢，從而迫使逃犯投案自首。〔責任單位：陂洋派出所、各村（社區(qū)）〕
2.強化“三打”目標，以打開路，打好嚴打高壓“殲滅戰(zhàn)”。
?。?）嚴打制毒犯罪活動，全面杜絕制毒活動復發(fā)。
①強化毒情檢測，建立常態(tài)化污水檢測機制。各村（社區(qū)）每周開展2次以上的污水毒情檢測，提升發(fā)現涉毒源頭的主動性和前瞻性，一旦發(fā)現污水超標出現異常，以大兵壓境的雷霆之勢全面開展清理排查，從嚴、從重、從快打擊，強力將制毒風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
②深化攻堅“大巡查”行動，堅決鏟除制毒土壤。各村（社區(qū)）要根據實際情況調整方式方法，持續(xù)不斷對轄區(qū)開展清理清查。組織兩委干部、駐村警力、網格聯(lián)防隊員等力量進村入戶、進山入林，搜尋和管控可能用于制毒的場所，確保全鎮(zhèn)每周1次大清查。同時要充分利用無人偵察機對山區(qū)、果林及野外養(yǎng)殖場等進行航拍偵查，有效排查戶外毒品窩點和種毒行為的存在?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?、廴嫱苿印按笄宀椤毙袆?，營造濃厚嚴打整治氛圍。精準研判，每周至少要開展1次精準清理清查行動。由鎮(zhèn)分管領導、派出所領導帶隊牽頭相關村（社區(qū)），以大兵壓境的高壓態(tài)勢全面開展清理排查，營造濃厚嚴打整治氛圍，堅決鏟除制毒土壤?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?、鎮(zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
任務要求及獎勵問責機制：聚焦“三不”工作目標（不出現制毒窩點、不出現毒品銷售網絡、不出現部省級關注的重大涉毒案件），凡是在轄區(qū)內未主動發(fā)現制毒窩點，被上級（含汕尾市和本市）或外地查破的，按有關規(guī)定追究鎮(zhèn)分管、駐村（社區(qū)）領導、派出所負責人、各村（社區(qū)）黨組織書記，按有關程序罷免村（社區(qū)）委會主任職務，對駐村（社區(qū)）民警（輔警）、小網格長、網格聯(lián)防隊員從嚴處理，直至辭退，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
?。?）嚴打毒品銷售網絡，全面摧毀毒品消費市場。
?、俪闪⒐矙C關“1018”專案組。陂洋派出所成立陂洋鎮(zhèn)公安機關“1018”專項行動領導小組，由陂洋派出所所長李儒家任組長，副所長蔣冬生副組長；下設“1018”專案小組辦公室，由派出所副所長蔣冬生任主任，駐村（社區(qū)）民輔警為具體業(yè)務負責人。公安機關“1018”專項辦公室設在陂洋派出所，負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進全鎮(zhèn)公安機關專案行動工作。
“1018”專項行動期間，陂洋派出所要明確落實各項禁毒量化指標（詳見附件），全力推動我鎮(zhèn)毒品案件破案數、涉毒人員刑拘數、吸毒人員查處數等禁毒指標實現同比上升50%的目標，并確保2023年度禁毒執(zhí)法打擊成效排名上升?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
②強化禁毒專業(yè)打擊，提高禁毒執(zhí)法打擊成效。強化“1018”專班的尖刀作用，按照逢吸毒必查毒源、逢販毒必查上下線的“兩必”機制部署，采取情報導偵，專案經營的工作思路，延伸拓展，有效摧毀本地吸販毒團伙網絡。陂洋派出所要提供警力和線索信息支持，要加強毒品案件消化力度，加快禁毒指標完成進度?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、奂哟笕湕l打擊力度。陂洋派出所要進一步強化情報導偵工作，推動案件深挖擴線，對公安局偵辦販毒案件進行拓展經營，進一步深挖販毒團伙網絡，爭取打到販毒源頭地區(qū)，切斷毒品供應來源，摧毀本地販毒網絡?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
④堅持全警發(fā)動，打早打小。以陂洋派出所為尖刀，全警發(fā)動，通過發(fā)動群眾積極舉報、組織在押涉毒嫌疑人和吸毒人員檢舉揭發(fā)、廣泛布建特情耳目及情報分析研判等方式，多渠道、多層次挖掘一批有價值的涉毒情報信息，對涉毒犯罪堅持露頭就打，打早打小，將毒品犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。〔責任單位：陂洋派出所〕
?、菁訌娡饬髦曝湺敬驌袅Χ?。以打擊外流制販毒為目標，分析我鎮(zhèn)外流涉毒人員特點，以外流涉毒重點人員為著力點，強化情報研判分析，加強區(qū)域聯(lián)合，全面提升“打出去”的工作成效。〔責任單位：陂洋派出所〕
?、迖来蛐戮窕钚晕镔|違法犯罪。綜合運用行政和刑事手段嚴厲查處打擊非法販賣、吸食“笑氣”、合成大麻素、依托咪酯、含可待因成分止咳水等新精神活性物質違法犯罪活動，堅持露頭就打、打早打小。堅持查處與教育并舉、打擊與監(jiān)管并重，多措并舉開展整頓治理。〔責任單位：陂洋派出所〕
?。?）嚴打吸毒違法行為，全面降低毒品濫用風險。
?、偃婕訌娚钔跀U線工作。陂洋派出所對查獲的吸毒人員要順藤摸瓜，通過核查通信信息及網絡身份信息等手段，進一步找出相關的涉毒團伙網絡，一方面根據有吸必有販的原則，務必抓獲末端販毒人員，搗毀吸販毒窩點；另一方面按照“從人到群、從群到人”的偵查思路，批量發(fā)現一批吸毒人員信息，進一步提高查處收戒成效，摧毀毒品消費市場?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、谌骈_展娛樂場所清理清查工作。陂洋派出所要對轄區(qū)的娛樂場所、出租屋、賓館旅館等重點場所、重點部位開展常態(tài)化清理清查，按時完成吸毒人員查處收戒指標?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、廴媛鋵崱胺晗颖貦z”工作。派出所最大限度將隱性吸毒人員排查發(fā)現出來并納入管控視線，全面推動對各類違法犯罪人員、交通肇事人員及公安機關認為有吸毒嫌疑的其他人員開展吸毒檢測排查工作?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、軆?yōu)化“大檢測”機制，精準管控隱性吸毒和復吸人員。一是對現有吸毒人員“大檢測”。精準核實本地現有吸毒人員數據，對全鎮(zhèn)現有吸毒人員全部實行1次吸毒行為毛發(fā)檢測篩查。檢測種類包括但不限于嗎啡、冰毒、氯胺酮、大麻、可卡因、搖頭丸等6種常見毒品，根據本地毒品濫用情況，增加相應需檢項目（下同）。二是對病殘吸毒人員“大檢測”。精準核實本地病殘吸毒人員數據，對全鎮(zhèn)病殘吸毒人員全部實行1次吸毒行為毛發(fā)檢測篩查。三是對重點行業(yè)從業(yè)人員“大檢測”。精準核實轄區(qū)內重點要害部位（機關、學校、醫(yī)院、水電油氣熱供保單位）司機、保安、廚師、保潔等從業(yè)人員以及歌舞、酒吧等娛樂服務場所從業(yè)人員數據，全部實行1次毛發(fā)檢測篩查。對旅業(yè)、網吧、寄遞物流等行業(yè)人員落實“逢疑必檢”措施。四是完善責任分工。鎮(zhèn)禁毒辦：統(tǒng)籌工作進度，做好監(jiān)督指導，負責檢測信息采集錄入業(yè)務指導，以及工作情況匯總上報工作。派出所：指導配合鎮(zhèn)禁毒辦落實娛樂服務場所、酒吧等場所從業(yè)人員和重點要害部位（機關、學校、醫(yī)院、水電油氣熱供保單位）司機、保安、廚師等從業(yè)人員檢測工作。采集并共享有關從業(yè)人員信息(含公共娛樂服務場所、酒吧從業(yè)人員信息，在我鎮(zhèn)登記的保安人員信息）。交警大隊銅鑼湖中隊落實“酒毒同檢”，配合鎮(zhèn)禁毒辦積極落實機動車駕駛人吸毒檢測聯(lián)合執(zhí)法工作，依法注銷吸毒人員在我市申領的機動車駕駛證。加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現和處置網絡熱點輿情信息，統(tǒng)籌做好網上網下合成作戰(zhàn)。陂洋派出所做好本轄區(qū)內“應檢盡檢”人員的毛發(fā)采集工作（具體任務由市公安局禁毒大隊另行通知）。鎮(zhèn)各中小學：協(xié)助指導做好學校提供保安、校車、后勤服務工作、人員信息排查采集工作的聯(lián)絡人員。鎮(zhèn)公共服務辦：協(xié)助指導各村（社區(qū)）做好承接本村（社區(qū)）服務工作的安保、校車及采用購買服務方式提供后勤服務的相關機構人員信息排查采集工作。協(xié)助開展相關單位就業(yè)人員排查工作。交警大隊銅鑼湖中隊：指導開展吸毒檢測和毒駕預防教育工作。采集并共享在市內登記的客車、城市公交車、出租車、貨車、危險化學品運輸車等營運車輛駕駛人員信息。鎮(zhèn)新時代文明實踐服務中心：協(xié)調指導做好本地娛樂場所從業(yè)人員吸毒檢測和毒品預防教育工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：協(xié)調指導做好本地衛(wèi)生場所從業(yè)人員吸毒檢測和毒品預防教育工作。〔牽頭單位：鎮(zhèn)禁毒辦；責任單位：陂洋派出所、鎮(zhèn)公共服務辦、交警大隊銅鑼湖中隊、鎮(zhèn)中心小學、鎮(zhèn)新時代文明實踐服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院〕
3.深化夯實禁毒“五整治”基礎，構建陂洋特色的禁毒治理模式。
?。?）深化涉毒重點人員整治工作，防范化解涉毒風險隱患。
?、偕钊腴_展涉毒前科釋放人員摸排管控工作。鎮(zhèn)禁毒辦對前科人員的現狀進行摸排，核實其人員狀態(tài)及身份信息，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、駐村警力及網格聯(lián)防員等工作力量，進行密集性上門敲打行動，強化管控成效。其中，對于2016年以來釋放的制毒前科人員，鎮(zhèn)派出所聯(lián)合駐村領導、各村（社區(qū)）干部落實專人分包管控，將管控責任具體落實到包管領導（具體公安局再做細化方案和機制），進一步加大管控力度，有效杜絕制毒前科人員的涉毒隱患?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊㈡?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?、诔掷m(xù)完善重點人員管控機制。充分利用網格化管理系統(tǒng)，堅持重點人員定期走訪管控機制，在此基礎上，由鎮(zhèn)派出所定期梳理一批具有較大涉毒嫌疑的重點人員進行敲打教育，對有可疑活動的涉毒重點人員當場進行尿液檢測，發(fā)現相關涉毒線索，及時上報立案偵查，始終保持本轄區(qū)重點人員不脫管、不失控，最大限度減少涉毒隱患?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、派出所、各村（社區(qū)）〕
任務要求及獎勵問責機制：不定期進行抽查，小網格走訪次數不達標或走訪弄虛作假的，抽檢兩次（含）以上仍未整改的，對該網格聯(lián)防員予以問責；中網格中有兩個（含）以上小網格被問責的，對中網格相關負責人予以問責；大網格中有兩個以上中網格被問責的，對大網格相關負責人予以問責。
?、蹚娀瘏^(qū)域合作，提高外流易制毒重點人員管控力度。由市公安局禁毒大隊協(xié)同鎮(zhèn)派出所對陂洋籍外流易制毒重點人員進行梳理，并將其中的鮮活重點人員轉發(fā)給重點人員活動地的公安機關，由雙方就陸豐籍易制毒重點人員管控工作進行座談協(xié)商，并達成合作共識，由雙方進行雙向管控，加強信息交流與線索流轉合作，有效減少了陸豐籍易制毒重點人員外流涉毒隱患。〔責任單位：陂洋派出所〕
?、輧?yōu)化“大幫扶”舉措，強化“平安關愛”行動。
一是成立幫扶領導小組，由鎮(zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)公共服務辦、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦聯(lián)合組成幫扶小組，負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導督促各村（社區(qū)）開展“大幫扶”行動?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)公共服務辦、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、陂洋派出所〕
二是精準對接幫扶需求。鎮(zhèn)禁毒辦對“大幫扶”工作開展情況進行全面清理復盤，選優(yōu)選派一批鎮(zhèn)級黨員，對照社會面吸毒人員名單，精準一對一建立幫扶關系，開展談心談話走訪活動，深入吸毒人員家庭，面對面與吸毒人員本人以及家屬進行家訪，對不在本地的通過電話或微信視頻連線方式，對心理、家庭、就業(yè)等方面情況進行調查，深入了解和掌握吸毒人員生活、工作、戒毒和現實表現情況，精準了解幫扶需求，每月1次對現有吸毒人員100%落實走訪談心活動?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
三是項目化落實幫扶救助舉措。以抓好點對點幫扶為核心，針對戒毒人員不同需求，重點抓好涉毒家庭未成年子女關愛、未成年涉毒人員關愛、女性戒毒人員關愛、吸毒人員“微心愿”活動、心理干預服務、就業(yè)技能培訓、公益會診、法律咨詢、禁毒同伴輔導員、禁毒公益資金募集等項目落地。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等部門要做好未成年、女性等特殊群體的針對性跟蹤幫扶，鎮(zhèn)公共服務辦要做好戒毒康復人員公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作及困難人員的兜底救助保障，鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦要結合脫貧質量專項抽查，持續(xù)鞏固禁毒脫貧成效，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強病殘群體的醫(yī)療服務，推進戒毒醫(yī)療公益診療，完善藥物維持治療機制，鞏固阿片類濫用群體戒斷成效?！藏熑螁挝唬簣F鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)公共服務辦、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院〕
四是抓好重點對象精準幫扶措施落實。對有3次以上強制隔離戒毒記錄人員、病殘吸毒人員、未成年吸毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員、精神疾病人員等，全部納入重點幫扶管控對象，逐人摸清幫扶需求，落實“一人一檔一策”，實施多對一精準幫扶?！藏熑螁挝唬号沙鏊F鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)公共服務辦、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）〕
五是推進關愛幫扶信息化管理。加強吸毒人員社會化管控系統(tǒng)、涉毒重點人員“活動地圖”推廣應用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、禁毒社工、戒毒人員依托系統(tǒng)積極開展管控幫扶工作。用好系統(tǒng)個案管理功能，對重點幫扶人員逐一建立個案管控電子檔案。依托“粵關愛”微信小程序，抓好戒毒人員注冊工作，落實每周一簽到要求，落實流動吸毒人員排查和異地管控。完善吸毒人員管控幫扶信息，加強與戶政管理部門對接，補齊戒毒人員各村（社區(qū)）等屬地信息，并建立動態(tài)維護機制。全面登記需幫扶管控吸毒人員的管控責任單位、責任人、聯(lián)系電話，壓實工作責任。〔責任單位：鎮(zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?。?）深化易制毒物品整治工作，全面降低制毒風險隱患。
?、購娀瘜χ贫驹O備的摸排管控。鎮(zhèn)禁毒辦要聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊對轄區(qū)內氣站、五金廠、電鍍廠、制冷設備廠進行摸底排查，摸清所有相關店鋪的經營銷售范圍，對制毒必需的反應釜、離心機、玻璃器皿、氫氣瓶等設備器皿進行嚴管嚴控，相關企業(yè)、店鋪的法人、從業(yè)人員等要簽訂禁毒承諾書，并落實一周不少于1次走訪管控機制。〔責任單位：鎮(zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、各村（社區(qū)）〕
?、趶娀瘜ι嬉字贫净瘜W品企業(yè)的摸排管控。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊等部門要按職責組織對易制毒化學品開展專項檢查。要常態(tài)化開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對生產、經營、運輸等環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理，督促企業(yè)完善管理制度，落實安全管理責任。依據國家11部委聯(lián)合印發(fā)的《關于建立易制毒化學品信息化追溯體系的指導意見》，建立易制毒化學品產品標識和可追溯性監(jiān)管，實現各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理和全程監(jiān)控，防止易制毒化學品流入非法渠道。要對易制毒化學品企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，持續(xù)鞏固對化工行業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育和重點管控成效，及時堵塞管理漏洞?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)派出所、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊〕
?、蹚娀戮窕钚晕镔|、精神藥品和麻醉藥品管控。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)應急辦等部門要加強對新精活類物質研發(fā)、生產、經營、使用單位、企業(yè)、機構、場所的檢查，督促完善內部管理，嚴防發(fā)生新精神活性物質非法研制、非法流失等情況。緊盯精神藥品和麻醉藥品購銷環(huán)節(jié)，開展專項整治。加強互聯(lián)網信息監(jiān)管，督促從事化學品、藥品信息服務的網絡運營者，嚴格落實用戶實名認證管理規(guī)定，依法依規(guī)經營互聯(lián)網化學品、藥品服務平臺。強化對重點醫(yī)藥化工企業(yè)和研發(fā)人員的排查摸底，落實核磁共振波譜儀等關鍵設備監(jiān)管和關鍵信息共享，嚴防非法流失?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)派出所、鎮(zhèn)應急管理辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)衛(wèi)生院〕
?。?）深化整治易涉毒行業(yè)，強力擠壓涉毒活動空間。
①強化公共娛樂場所的涉毒查處管控。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)新時代文明實踐中心等部門要加大營業(yè)性公共場所涉毒問題查處和整治，對歌舞娛樂場所、洗浴、酒吧、出租屋等場所開展每周至少組織1次巡查，建立自律管理和責任追究制度，對涉毒場所實行“一次性死亡”取締措施，對組織、容留、參與吸販毒活動的經營業(yè)主及其“保護傘”一律從嚴從重懲治，確保公共娛樂場所“零涉毒”?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)新時代文明實踐中心〕
?、诩訌娢锪骷倪f行業(yè)陣地控制。嚴格落實國家12部委聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強郵件快件寄遞安全管理工作的指導意見》，加強寄遞物流行業(yè)防控體系建設，嚴防成為毒品“運輸線”“中轉站”。公安、市場監(jiān)管、郵政等部門要常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促寄遞物流企業(yè)在收寄、中轉等環(huán)節(jié)全面落實“實名收寄、收寄驗視、過機安檢” 三項制度，強化“五個百分之百”安檢措施，嚴把毒品“流動關”；要依法處罰違規(guī)違法寄遞物流企業(yè)和個人，堵塞行業(yè)管理漏洞。健全完善寄遞物流行業(yè)毒品舉報獎勵制度，加大獎勵經費投入，提高企業(yè)及從業(yè)人員舉報積極性。〔責任單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)綜治辦〕
?。?）深化易涉毒重點部位環(huán)境整治，全面鏟除制毒土壤。
?、購娀娑局攸c部位管控。鎮(zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)派出所、各村（社區(qū)）兩委干部、駐村警力及網格聯(lián)防員加強對易隱藏聚集吸毒人員的城鄉(xiāng)結合部、工地、空房、野外窩棚、出租房屋、貨柜等重點部位排查管控，嚴防聚眾吸毒，確保每小網格每日不少于4小時巡查，每中網格（村、社區(qū)）每周不少于2次清查，每大網格（鎮(zhèn)）每周不少于1次全面清理清查。加強對山林、果園、廢舊工廠、倉庫等制毒種毒高危區(qū)域排查管控，利用無人機對重點山區(qū)、林地進行巡查，及時清除制毒、非法種植毒品原植物的隱患，嚴防發(fā)生規(guī)?；贫竞头N植毒品原植物、聚眾吸毒行為?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)派出所、各村（社區(qū)）〕
②深入開展“大挖藏”行動，堅持追蹤溯源，深挖藏毒行為。各村（社區(qū)）要組織村（社區(qū)）兩委干部、網格聯(lián)防員，全面發(fā)動群眾力量，結合藏毒違法犯罪線索舉報獎勵機制，鼓勵群眾積極舉報藏毒行為。大、中、小網格管理員要發(fā)動每家每戶舉報藏毒違法行為，做到家喻戶曉。
任務要求及獎勵問責機制：聚焦“三不”工作目標（不出現制毒窩點、不出現毒品銷售網絡、不出現部省級關注的重大涉毒案件），對主動發(fā)現有藏毒并經公安機關查實的，對該網格聯(lián)防員及有關人員進行獎勵；如因被動被公安機關發(fā)現其網格范圍內有藏毒的，將按有關規(guī)定追究該網格村（社區(qū)）干部、網格聯(lián)防員及相關人員責任?！藏熑螁挝唬焊鞔澹ㄉ鐓^(qū)）〕
③深化攻堅“大查緝”行動，堅決斬斷毒品流通渠道。
筑牢“物流防火墻”。由鎮(zhèn)執(zhí)法隊牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦繼續(xù)推進落實“5個100%”（持證經營、實名收寄、開箱驗視、技防安檢、從業(yè)人員登記），對于不合格的企業(yè)，要堅決以予停業(yè)整頓，并對監(jiān)管責任人倒查工作責任，堅決堵住物流涉毒通道?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦〕
任務要求及獎勵問責機制：聚焦“三不”工作目標（不出現制毒窩點、不出現毒品銷售網絡、不出現部省級關注的重大涉毒案件），對物流從業(yè)人員主動發(fā)現毒品并舉報或提供涉毒違法犯罪線索經公安機關查實的，將根據毒品價值或提供信息的價值給予獎勵；公安機關查獲毒品案件，將進行毒品溯源倒查，從哪個渠道流通的，嚴格追究相關責任人員責任。
?。?）深化基礎力量整合工作，全面夯實禁毒示范創(chuàng)建基礎。
?、佟盁o毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建質量再提升。鎮(zhèn)禁毒辦要以授牌的12個“無毒村（社區(qū)）”為示范點，標準再提高，制度再健全，措施再落實，全面鞏固發(fā)展“無毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建成果。開展“回頭看”督導檢查，對在無毒創(chuàng)建工作上存在的工作重視程度不夠、責任落實不到位、工作措施不力、提升成效不明顯的，實行黃牌警告和“摘牌”機制?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
②“無毒家庭”創(chuàng)建要全面開花。各村（社區(qū)）要認真按照鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒家庭”工作的實施方案，繼續(xù)高標準高質量開展一批“無毒家庭”創(chuàng)建活動，把“無毒家庭”創(chuàng)建工作納入“無毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作中，統(tǒng)籌協(xié)調，密切配合，齊抓共管，通過各村（社區(qū)）和群眾工作優(yōu)勢結合，形成無毒創(chuàng)建工作的整體合力?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?、廴ι罨療o毒村（社區(qū)）亮點品牌項目。
一是打造“宣傳教育+戒毒康復”互動陣地。無毒村（社區(qū)）所在社區(qū)戒毒康復工作站按照規(guī)范化建設標準再完善升級，將禁毒宣傳工作集中進站，依托工作站全面開展毒情收集、禁毒宣傳教育、社戒社康、戒斷三年未復吸人員管理服務等工作，提升禁毒宣傳教育的針對性和實效性。
二是打造“宣傳拓展+傳統(tǒng)文化”品牌陣地。無毒村（社區(qū)）要將禁毒宣傳與景區(qū)公園、生活廣場、文化特色有機融合，打造禁毒主題文化公園、禁毒文化廣場、禁毒文化長廊等具有本地特色的美麗新農村建設亮點工程，設置實物展區(qū)、漫畫手繪區(qū)、文化墻、禁毒長廊等特色區(qū)域，運用警示教育、體驗互動、舉報激勵、知識科普方式，將禁毒知識融入市民日常生活，提升居民群眾識毒拒毒防毒意識。
三是打造“禁毒主題+青少年教育”示范陣地。無毒村（社區(qū)）要突出青少年禁毒主題宣傳教育重點，打造一個禁毒預防教育基地（禁毒展廳），將毒品預防知識融入轄區(qū)中小學生青春健康教育，以法治教育、道德教育、禁毒防毒為主題主線，有計劃、有組織青少年學生、社會人員等群體到基地接受毒品預防教育，增強青少年拒毒防毒意識。
四是打造“禁毒監(jiān)管+網格管理”綜合陣地。無毒村（社區(qū)）要依托禁毒網格化管理開展對轄區(qū)涉毒重點人員、重點場所等要素的監(jiān)管，網格員“三懂三會”，即懂毒品知識、懂禁毒常識、懂戒毒要領，會禁毒宣傳、會談話教育、會發(fā)現排查，做精做細網格治理，分類分級管控到位，讓網格管理在無毒村（社區(qū)）中成為品牌亮點。
五是打造“禁毒常態(tài)+辦公規(guī)范”管理陣地。無毒村（社區(qū)）要科學統(tǒng)籌，充分利用環(huán)境，高標準打造禁毒辦公區(qū)域，做到設施配套完整，擺放整齊有序，制度上墻規(guī)范化，辦公常態(tài)化，管理一體化，環(huán)境優(yōu)美化，村級禁毒電腦和紙質資料臺賬健全完善。
鎮(zhèn)禁毒辦要因地制宜，嚴格對照以上五種類型，全面鋪開打造亮點品牌升級工程，年底前完成工程，并以此發(fā)揮無毒村（社區(qū)）示范點示范引領，以點帶面的積極作用，全力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，推動無毒村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。〔責任單位：鎮(zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
（三）營造全覆蓋禁毒宣教氛圍，全力打好預防教育“持久戰(zhàn)”。
1.全面抓好常態(tài)化禁毒宣教。各村（社區(qū)）、各有關單位要認真貫徹執(zhí)行《廣東省新時代全民禁毒宣傳教育工作指導意見》，聚焦防范新型毒品侵害，面向不同群體開展“六進”禁毒宣傳教育活動，全面普及毒品預防教育知識，提升全民自覺抵制毒品能力，迅速掀起新一輪的禁毒宣教高潮。
在行動期間內，要再梳理再強化，全面落實建成面向公眾開放的鎮(zhèn)級禁毒教育基地或禁毒展廳，要全力打造一批具有地方特色的禁毒示范亮點，如禁毒示范村（社區(qū)），禁毒示范街、禁毒主題公園、禁毒主題廣場等，發(fā)揮示范引領作用,以點帶面，全面推廣推動禁毒在各村(社區(qū))、各行各業(yè)生根發(fā)芽，營造濃烈的創(chuàng)建禁毒示范城市宣傳氛圍。全面開展禁毒宣傳教育“六進”活動（進社區(qū)、進學校、進單位、進家庭、進場所、進農村），保證每類“六進”大型活動開展次數每月不得少于4次，切實將禁毒宣傳“六見”措施（即：見固定宣傳廣告牌、見禁毒宣傳橫幅、見禁毒宣傳欄、見禁毒通告、見禁毒宣傳海報、見禁毒宣傳標語）落實到每一個村（社區(qū)）黨組織，實現廣大干部群眾“六個知曉”（知曉禁毒法制知識，知曉禁毒示范開展、知曉禁毒職責任務、知曉識別防范方法、知曉有獎舉報政策、知曉舉報方式渠道），確保層層發(fā)動，層層見實效，筑牢基層群眾防線?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
2.突出抓好青少年禁毒宣教。鎮(zhèn)各中小學要不斷深化青少年預防教育，以教學計劃、大綱、課時、資料、師資“五落實”為重點，深入貫徹《中小學生毒品預防專題教育大綱》《中等職業(yè)學校德育大綱（2014修訂）》，把毒品預防教育融入思想品德、法治、安全教育、歷史地理等教育課程。充分利用“青驕第二課堂”，提升在校學生識毒、防毒、拒毒意識和能力。針對失學、輟學青少年開展“健康陽光行”結對子活動，多措并舉，確保未成年人無涉毒現象?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)各中小學〕
?。ㄋ模┤婕訌婈犖榻ㄔO，著力鍛造一支“獅子型”陂洋禁毒鐵軍隊伍。
1.加強鎮(zhèn)級禁毒隊伍建設。鎮(zhèn)禁毒辦、創(chuàng)建辦所要繼續(xù)充實精干力量，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調指導的主體作用。重點加強公安禁毒執(zhí)法隊伍建設，做大做強“1018”專案組，提高打擊效能和辦案能力，提升執(zhí)法規(guī)范化水平?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)派出所〕
2.健全鎮(zhèn)級禁毒隊伍建設。鎮(zhèn)要嚴格按規(guī)定落實專職負責領導、專門工作人員、專門辦公場所，常態(tài)開展業(yè)務培訓和崗位練兵，提升鎮(zhèn)級禁毒辦統(tǒng)籌組織能力。建立健全全科網格員制度，實現禁毒工作的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在一線消滅毒品生存空間。鎮(zhèn)指定一名綜治辦副主任（正式任命文件）專職分工負責協(xié)調、指導、檢查、推進本轄區(qū)內的各項禁毒工作業(yè)務，并配備一名或以上禁毒專干（非兼職），確保鎮(zhèn)級禁毒工作有力有序開展?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦〕
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。2023年是深入推進創(chuàng)建全國禁毒示范城市的關鍵之年，做好禁毒工作意義重大、責任如山。各村社區(qū)、各單位要深刻認識專項行動的重要意義，進一步增強開展專項行動的責任感和緊迫感，明確攻堅重點，細化工作方案，聚焦目標任務，按時保質推進。
?。ǘ┱J真履職盡責。各村（社區(qū)）、各有關單位要切實強化責任意識，切實履行“守土責任”“管轄責任”及“打擊主體責任”“管控責任”，各司其職，各盡其責，齊抓共管，綜合施策，共同推進專項行動；要切實將禁毒工作當作“一把手”工程實施，主要領導對禁毒工作要親自動員、親自部署、親自組織、親自檢查落實，在人、財、物方面給予足夠保障，確保專項行動順利開展并取得實效。各村（社區(qū)）更要對轄區(qū)專項行動的推進情況做到心中有數，找準薄弱環(huán)節(jié)，立即進行整改。
（三）加強協(xié)作配合。各村（社區(qū)）、各有關單位要按照統(tǒng)一部署，要牢固樹立全市一盤棋的觀念，認真履行職責，切實加強協(xié)作配合，形成整體合力，確保各個環(huán)節(jié)有序銜接、各項措施有效落實。要根據行動進展，深入剖析，找準問題，及時解決，不斷推動行動見實效、上臺階。
?。ㄋ模┘訌姺治鲅信?。利用禁毒大數據情報偵查平臺、執(zhí)法打擊數據、污水監(jiān)測數據、毛發(fā)檢測數據、尿檢數據等技術手段，為客觀評估本地毒情提供科學研判依據,精準推動“1018”專項行動落地見效。
?。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪?。各村（社區(qū)）、各有關單位要按照本方案及任務清單推進各項任務措施落地見效，鎮(zhèn)監(jiān)督問責組將嚴格貫徹執(zhí)行《陸豐市創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作問責意見》等有關規(guī)定，進一步強化責任追究，對責任不落實，工作不到位，效果不理想的，對各村（社區(qū)）、各有關單位堅決予以問責，直至追究法律責任。
?。┘訌娗闆r報送。“1018”專項行動期間，各村（社區(qū)）、各有關單位要善于把握重點，提煉亮點，抓住典型，說明問題，要指定專人負責及時報送相關情況（推進情況每周一報）。
