關于《陸豐市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是廣東省奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年，是汕尾市奮力開啟新征程、建設成為廣東沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的關鍵五年，是陸豐市奮力裂變發(fā)展、實現(xiàn)藍色崛起的關鍵五年。必須以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞建設美麗陸豐的總要求，打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持戰(zhàn)略引領、綠色發(fā)展，堅持系統(tǒng)治理、精準治污，堅持改革創(chuàng)新、多元共治，全面形成綠色發(fā)展新格局，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全生態(tài)保護修復新模式，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為陸豐奮力裂變發(fā)展、實現(xiàn)藍色崛起提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。

　　二、制定依據(jù)

　　《陸豐市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》《汕尾市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》由十五章（含1個附表）組成。

　?。ㄒ唬兑?guī)劃》講述要奮力開啟陸豐市裂變發(fā)展、實現(xiàn)藍色崛起新征程。

　　“十三五”時期，陸豐市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)領跑本省，各項指標取得重大進展，環(huán)境預警應急能力大幅提升，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、基礎性工作成果顯著，人居環(huán)境基礎建設實現(xiàn)突破發(fā)展，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強，為陸豐市奮力裂變發(fā)展、實現(xiàn)藍色崛起新征程奠定了堅實的生態(tài)環(huán)境基礎?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)，“十四五”時期是陸豐市奮力裂變發(fā)展、實現(xiàn)藍色崛起的重要時期。全市勢必迎來新的發(fā)展階段，資源環(huán)境承載能力大幅度提升，大開發(fā)、大建設對環(huán)境藍綠本底、生態(tài)基底均會形成沖擊。

　　（二）《規(guī)劃》提出具體目標。

　　“十四五”具體目標為：

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領跑先行，PM2.5濃度穩(wěn)定達到或優(yōu)于世界衛(wèi)生組織第二階段目標；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，水生態(tài)功能得到恢復，近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良。

　　——綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。國土空間開發(fā)保護格局清晰合理、優(yōu)勢互補，綠色低碳發(fā)展加快推行。單位GDP能耗、水耗持續(xù)下降，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，控制在省、市下達的要求以內(nèi)。

　　——環(huán)境風險得到有效防控。土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物均得到安全處置，核安全得到切實保障。

　　——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升。重要生態(tài)空間得到有效保護，生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，生態(tài)安全格局持續(xù)鞏固。

　?。ㄈ兑?guī)劃》提出具體措施。

　　《規(guī)劃》第三章至第十四章圍繞“十四五”總體要求提出具體措施：三、緊抓國家戰(zhàn)略布局，大力推動綠色協(xié)調(diào)發(fā)展；四、積極應對氣候變化，深入實施碳達峰行動；五、推進大氣精細化管理，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢；六、守住藍綠本底，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量；七、強化陸海統(tǒng)籌，加快美麗海灣建設；八、深化土壤污染防治，提升農(nóng)村人居環(huán)境；九、加強生態(tài)保護監(jiān)管，筑牢粵東生態(tài)屏障；十、強化風險管控，著力保障生態(tài)環(huán)境安全；十一、完善監(jiān)管體系，確保核與輻射安全；十二、深化改革創(chuàng)新，構建現(xiàn)代環(huán)境治理新體系；十三、強化能力建設，推進智慧生態(tài)環(huán)境建設；十四、引導全民踐行綠色生活，積極開展綠色行動。

　?。ㄋ模兑?guī)劃》提出保障措施。

　　一是完善規(guī)劃實施保障機制；二是加大規(guī)劃資金投入力度；三是強化規(guī)劃重大項目支撐；四是壯大環(huán)保人才專業(yè)隊伍；五加強規(guī)劃實施評估考核；六完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制。

　　四、適用范圍和實施時間

　　本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行，適用于陸豐市生態(tài)環(huán)境保護工作，有效期至2025年12月31日。