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廣東省審計(jì)廳創(chuàng)新審計(jì)整改方式方法 形成科學(xué)推進(jìn)整改的良好態(tài)勢(shì)
2020至2021年,省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神,按照省委、省政府部署要求,把握審計(jì)整改主攻方向和重點(diǎn),積極創(chuàng)新整改方式方法,推動(dòng)審計(jì)整改在“突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、精細(xì)管理、科學(xué)整改”四方面逐步形成好做法和好經(jīng)驗(yàn)。2021年3月,省人大常委會(huì)在審議審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況報(bào)告時(shí),對(duì)我省分類(lèi)督促整改落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法予以充分肯定。
一、堅(jiān)持有主有次,突出審計(jì)整改重點(diǎn)。省審計(jì)廳緊緊圍繞黨中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)情況,集中力量推動(dòng)三方面審計(jì)查出問(wèn)題的整改,避免眉毛胡子一把抓。一是對(duì)財(cái)政資金使用管理方面存在的問(wèn)題,特別是錢(qián)用得不對(duì)、不合理、不科學(xué)、沒(méi)有用在刀刃上等財(cái)政資金績(jī)效問(wèn)題,重點(diǎn)督促加快整改。二是對(duì)涉及黨委政府的政策及體制機(jī)制制度方面的漏洞缺陷,重點(diǎn)督促舉一反三、完善制度、推進(jìn)改革。三是對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和落實(shí)省委省政府重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)保障各項(xiàng)決策部署落地落實(shí),做到整改問(wèn)題、推動(dòng)工作兩手抓、兩促進(jìn)。省審計(jì)廳積極與省人大常委會(huì)建議協(xié)商,將上述內(nèi)容納入省人大常委會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的審計(jì)查出突出問(wèn)題范圍,對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤調(diào)研、重要部門(mén)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),形成雙向監(jiān)督合力,瞄準(zhǔn)靶心、有的放矢推動(dòng)整改出成效。
二、堅(jiān)持梯度推進(jìn),精準(zhǔn)施策分類(lèi)指導(dǎo)整改。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求,在認(rèn)真全面聽(tīng)取意見(jiàn)、實(shí)事求是分析原因的基礎(chǔ)上,將上述問(wèn)題進(jìn)一步精細(xì)劃分為常規(guī)類(lèi)問(wèn)題、管理類(lèi)問(wèn)題、體制機(jī)制類(lèi)問(wèn)題,準(zhǔn)確區(qū)分各類(lèi)問(wèn)題的整改標(biāo)準(zhǔn),分三個(gè)梯度抓準(zhǔn)做細(xì)整改落實(shí),防范整改“一刀切”。如針對(duì)2019年度審計(jì)查出的514個(gè)突出問(wèn)題,對(duì)其中347個(gè)事項(xiàng)簡(jiǎn)單、要求明確、難度較小的常規(guī)類(lèi)問(wèn)題,要求立行立改、糾正補(bǔ)漏;對(duì)112個(gè)需進(jìn)一步規(guī)范完善的管理類(lèi)問(wèn)題,要求積極舉一反三、建章立制,持續(xù)推動(dòng)各領(lǐng)域規(guī)范治理,努力擴(kuò)大整改戰(zhàn)果;對(duì)55個(gè)成因較復(fù)雜、短期內(nèi)還不具備整改到位條件的體制機(jī)制類(lèi)問(wèn)題,要求倒排時(shí)間表,首先在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)職責(zé)內(nèi)問(wèn)題履職到位,同時(shí)加快推進(jìn)深化改革創(chuàng)新,積極創(chuàng)造徹底解決問(wèn)題的條件。通過(guò)精準(zhǔn)分類(lèi),一方面以釘釘子精神解決問(wèn)題于當(dāng)下,推動(dòng)審計(jì)“良方”轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“良藥”,用扎實(shí)有效的舉措展現(xiàn)審計(jì)的“力度”和決心,另一方面以分類(lèi)指導(dǎo)整改服務(wù)大局,旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、善作為,從實(shí)事求是、改革發(fā)展的角度體現(xiàn)審計(jì)的“溫度”和擔(dān)當(dāng)。
三、堅(jiān)持下繡花功夫,做好審計(jì)整改精細(xì)文章。一是堅(jiān)持把審計(jì)整改監(jiān)督管理工作做細(xì)、做實(shí)。2020年11月,省審計(jì)廳各廳領(lǐng)導(dǎo)分赴21個(gè)地市開(kāi)展審計(jì)整改工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,聽(tīng)基層聲音、了解實(shí)際需求,共同研究解決審計(jì)整改難點(diǎn)痛點(diǎn)。二是2020年以來(lái)共向162個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位印發(fā)整改通知和問(wèn)題清單,壓實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。共派出檢查組209批次,廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)整改會(huì),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo),因時(shí)因勢(shì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響整改推進(jìn)的問(wèn)題。三是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),指導(dǎo)各單位從政策制定、制度執(zhí)行、預(yù)算管理、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、責(zé)任落實(shí)等環(huán)節(jié)上抽絲剝繭、解剖麻雀,深挖問(wèn)題根源、分析個(gè)性特點(diǎn),拿出有針對(duì)性的措施,提高整改精準(zhǔn)化水平。四是建成審計(jì)整改監(jiān)督管理系統(tǒng),將全部審計(jì)查出問(wèn)題整改情況納入信息化管理,制定差異化指標(biāo),實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)賬、自動(dòng)銷(xiāo)號(hào)、自動(dòng)預(yù)警和智能分析。五是推動(dòng)將整改結(jié)果與財(cái)政預(yù)算分配掛鉤、作為績(jī)效考核重要參考、納入巡視巡察重要內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)各地積極性主動(dòng)性。指導(dǎo)各地市制定屢審屢犯問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)辦法、整改分類(lèi)處理辦法等制度,切實(shí)提高分類(lèi)整改制度化、規(guī)范化水平。
四、堅(jiān)持科學(xué)整改,提升治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持將審計(jì)整改作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作扎實(shí)推進(jìn)。一是進(jìn)一步推動(dòng)整改落實(shí)到位。截至2021年2月底,2019年度審計(jì)查出的514個(gè)突出問(wèn)題已整改到位379個(gè),其中常規(guī)類(lèi)問(wèn)題已整改到位329個(gè),到位率94.54%。新冠肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)查出問(wèn)題已全部整改到位,到位率100%,整改工作取得明顯成效。二是進(jìn)一步推動(dòng)省委、省政府重大決策部署落地。通過(guò)分類(lèi)整改,解決問(wèn)題力度更精準(zhǔn)、更扎實(shí)。進(jìn)一步暢通了政策傳導(dǎo),讓“六穩(wěn)”“六?!薄叭蠊?jiān)戰(zhàn)”等政策加快落地見(jiàn)效;疏通資金流轉(zhuǎn),讓疫情防控、鄉(xiāng)村振興、安居工程等財(cái)政資金“一竿子插到底”,直達(dá)基層、利民惠企。尤其是按照省委、省政府過(guò)緊日子的要求,通過(guò)審計(jì)整改管?chē)?yán)控好財(cái)政資金,促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)把“該減的減下去,該壓的壓下來(lái)”,把“零錢(qián)”化為“整錢(qián)”,把“死錢(qián)”化為“活錢(qián)”,督促清理收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、加快資金使用進(jìn)度共265.67億元,推進(jìn)財(cái)政資金進(jìn)一步向高質(zhì)量發(fā)展傾斜、向民生事業(yè)傾斜、向基層紓困傾斜,讓每一分錢(qián)都花到最需要的地方。三是進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)“防未病”作用。一方面切實(shí)提高審計(jì)能力水平和審計(jì)質(zhì)量,提升審計(jì)定性表述、原因分析的精準(zhǔn)度,增強(qiáng)處理意見(jiàn)的指導(dǎo)性和實(shí)操性,方便基層對(duì)著一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),確保解決問(wèn)題有依據(jù)、有方向、有標(biāo)準(zhǔn)。另一方面以防范重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),將審計(jì)整改作為系統(tǒng)工程,推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”有機(jī)結(jié)合起來(lái),糾正問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。2020年以來(lái)推動(dòng)制定完善政策制度共441項(xiàng),促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范治理,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供安全保障。
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