小康路上一個都不能少。而安居，是小康社會的重要基石。作為主要承擔著“兩不愁三保障”中“住房安全有保障”工作的住建部門，在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅征程上重任在肩、傾力而為。五年來，廣東累計為近40萬戶貧困戶實施了危房改造，圓滿完成國家和省下達的危房改造任務。

　　日前，省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記趙坤在接受羊城晚報記者專訪時表示，廣東將農(nóng)村危房改造與鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村生活垃圾治理等工作緊密結(jié)合，凝心聚力補齊短板、啃下硬骨頭，確保住有所居、居有所安，推動高質(zhì)量全面建成小康社會。

　　圓滿完成農(nóng)村危房改造 數(shù)十萬貧困戶住進新房

　　羊城晚報：農(nóng)村危房改造作為廣東省脫貧攻堅戰(zhàn)和新農(nóng)村建設的工作重點，連續(xù)多年被納入省十件民生實事，至今進展如何？

　　趙坤：黨的十八大以來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊緊圍繞“貧困人口住房安全有保障”目標任務，與各地市、各有關(guān)部門齊心協(xié)力，攻堅克難，精準施策，采取了一系列行之有效的政策措施，扎實推進廣東農(nóng)村危房改造工作，取得顯著成效。2018年廣東省被國家確定為農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的省份，其中茂名高州市列為農(nóng)村危房改造國務院激勵對象。

　　2015年以來，住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責全省農(nóng)村危房改造，累計為19.5萬戶建檔立卡貧困戶和20.2萬戶低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等其他貧困戶實施了危房改造，其中國家任務12.6萬戶，省級以上財政累計投入85億元，圓滿完成國家和省下達的危房改造任務。

　　值得一提的是，在這個過程中，廣東加大財政投入力度，做好兜底保障。對于采取拆除重建方式改造危房的分散供養(yǎng)特困人員、建檔立卡貧困戶及原中央蘇區(qū)縣和少數(shù)民族自治縣農(nóng)村危房改造對象每戶提高補助額度。同時，實行對特困戶傾斜兜底政策。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，通過建設農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助資金額度和實施改造資金缺口兜底等方式，由市、縣政府或幫扶單位兜底解決危房改造資金問題。

　　羊城晚報：農(nóng)村危房改造為貧困人口帶來怎樣實實在在的利好？

　　趙坤：全省通過拆除重建、修繕加固等方式，幫助解決了農(nóng)村困難群體基本居住安全問題，改造后房屋的抗震減災能力顯著提高。通過近十年努力，廣東基本消除了農(nóng)村相對貧困戶住房安全隱患，幫助農(nóng)村貧困群眾實現(xiàn)了“住房安全有保障”的目標，為脫貧攻堅工作提供堅強保障。

　　使貧困人口居有所安，廣東實現(xiàn)了農(nóng)村危房由以前的泥磚房向磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，基本做到選址安全、地基堅實、基礎牢靠、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、強度滿足要求、抗震構(gòu)造措施齊全，農(nóng)房建設質(zhì)量顯著提高。改造后的農(nóng)房還具備廚衛(wèi)等基本設施，通風、采光、居住的舒適度也明顯提高。

　　同時，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，從“安居”邁向“宜居”。廣東將農(nóng)村危房改造與鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村生活垃圾治理等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、整體推進，使村容村貌得到顯著提升。

　　羊城晚報：有沒有一些典型經(jīng)驗做法？

　　趙坤：全省涌現(xiàn)了一批好經(jīng)驗。如肇慶全市實施“五卡”上墻，在危房改造戶門口張貼農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息卡、干部聯(lián)系卡、工匠責任卡、房屋信息卡、政策明白卡等“五卡”資料，使危房改造工作成為“陽光工程”。

　　又如韶關(guān)市翁源縣創(chuàng)新模式，建設“安居樓”。當?shù)貙τ薪ㄔO條件、自愿的分散供養(yǎng)特困人員，采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設和管理，縣財政以1萬元/戶提高補助額度，補助村委開展基礎設施建設。建成后“安居樓”產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，困難戶入住享受免費使用權(quán)，離世后，再由村集體統(tǒng)籌給下一批困難農(nóng)戶使用。

　　農(nóng)村生活垃圾收運處置 已覆蓋95%以上行政村

　　羊城晚報：省委、省政府的部署中，要求加快補齊農(nóng)村收運處理設施建設短板，持續(xù)推動生活垃圾收運處置體系向農(nóng)村地區(qū)延伸。住建部門采取了哪些措施？

　　趙坤：一是以整改促進補齊短板。近年來，省住房城鄉(xiāng)建設廳以中央環(huán)境保護督察整改任務為抓手，全面推動各地補齊短板，進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。截至2019年底，列入中央環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單的505個鎮(zhèn)級填埋場均已完成整改工程并通過市級驗收。同時，全省農(nóng)村生活垃圾治理驗收也已完成。

　　二是以暗訪推動完善長效治理機制。連續(xù)部署開展農(nóng)村生活垃圾治理暗訪，委托第三方對各地農(nóng)村生活垃圾收運處置設施配置情況、農(nóng)村生活垃圾收運體系運行管理情況、農(nóng)村保潔常態(tài)效果和群眾對農(nóng)村生活垃圾治理的滿意度等進行暗訪，逐市印發(fā)通報，要求各市全面壓實責任，查擺問題、解決問題，組織開展“回頭看”。省住房城鄉(xiāng)建設廳還聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導全省開展“清掃垃圾，清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，完善生活垃圾收運處理設施，提升鄉(xiāng)村生活空間品質(zhì)，為廣東省鄉(xiāng)村振興鋪墊好干凈、整潔、有序、優(yōu)美的底色。

　　一系列措施收到實效。目前，全省已基本形成縣域統(tǒng)籌的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收運處理模式，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋95%以上的行政村。

　　助新市民實現(xiàn)住有所居 扎實打贏住房保障攻堅戰(zhàn)

　　羊城晚報：住房保障作為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，責任重大。目前，廣東省住房保障總體情況如何？

　　趙坤：2019年，廣東順利完成了國家下達的各項目標任務，全省各地超過4.5萬戶中低收入住房困難戶籍家庭、新就業(yè)無房職工、異地務工人員以及青年醫(yī)生、青年教師、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等群體新獲得了保障，近3萬套棚戶區(qū)住房得以改造，1.3萬戶棚改居民“出棚進樓”住進了安置房，住房條件得到顯著改善。截至2019年底，全省通過保障性住房保障住房困難群體95.16萬戶，涉及受惠群眾307.4萬人；累計實施棚戶區(qū)改造42萬套，供應共有產(chǎn)權(quán)住房3.27萬套，為33.2萬位人才提供了安居房。

　　“十三五”以來，廣東共新開工建設棚戶區(qū)改造住房19.5萬套，基本建成保障性安居工程住房22.7萬套，實施發(fā)放租賃補貼10萬戶次，新增分配公租房約24.5萬套；全省各地通過實物和貨幣化的形式，共新增解決住房困難家庭超過30萬戶，受惠群眾超過97萬人，極大地改善了困難家庭的住房條件，成效顯著、意義重大。

　　羊城晚報：接下來，住房保障工作將如何進一步推進？

　　趙坤：黨的十九大報告強調(diào)，要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。今年又恰逢全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，內(nèi)涵之深、目標之明、分量之重、力度之大，前所未有。這些新部署、新要求，已經(jīng)讓我們的住房保障工作從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化，既指明方向，也提出了新的更高的要求。應該看到，我們的住房保障供應能力還不能滿足解決所有住房困難家庭，尤其是“夾心層”新市民的住房需求問題，以及個別城市符合公租房保障條件的家庭輪候時間相對較長等問題。

　　下一步，我們將按照省委、省政府的工作要求，加快完善住房保障體系，健全住房保障體系基本制度，切實解決好居民家庭的住房問題，特別是城市中低收入住房困難家庭的居住問題，把民生工作做實做細做好，實實在在地打贏住房保障攻堅戰(zhàn)，推動廣東省住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展，交出一份讓廣大人民群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗的答卷。

　　一是加強對保障和改善群眾住房領域的政策統(tǒng)籌、協(xié)同，突出系統(tǒng)發(fā)力，加快探索以公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系建設，加大城市困難群眾住房保障工作力度。二是引導人口凈流入量多、公租房需求大的大中城市切實增加公租房供給，強化對環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準保障。三是加快推進公租房信息系統(tǒng)建設和“雙貫標”，不斷提升公租房管理能力和服務水平。四是積極推進廣州、深圳等城市共有產(chǎn)權(quán)住房建設管理試點，幫助更多城鎮(zhèn)“夾心層”和各類人才實現(xiàn)住有所居。五是加快棚戶區(qū)改造工程進度，2020年確保完成新開工棚戶區(qū)改造住房1萬套。