國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會近日印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》提出：用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風(fēng)險隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；到2025年年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，完善相關(guān)法規(guī)標準體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)，基本建立燃氣安全管理長效機制。

　　方案明確了突出重點分領(lǐng)域集中攻堅和綜合施策提升本質(zhì)安全水平等任務(wù)。

　　其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責“對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的，要依法責令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范的，要依法責令限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰”。

　　“管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶進行戶內(nèi)燃氣設(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰”。

　　“對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等‘問題管網(wǎng)’，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設(shè)項目未落實燃氣設(shè)施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責任單位和個人責任”。

　　“對燃氣經(jīng)營企業(yè)及主要負責人落實安全生產(chǎn)主體責任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。存在問題的不能只罰款，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理，對企業(yè)是否符合許可條件進行評估，依法依規(guī)處理”。

　　“統(tǒng)籌推進城市燃氣管道等老化更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施。積極運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，嚴格落實工程質(zhì)量和施工安全責任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交，確保燃氣管線安全運行。組織開展燃氣安全關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備科研攻關(guān)”。

　　“推動燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng)，對從事送氣服務(wù)的人員及配送工具推行人車對應(yīng)、固定配送范圍，實現(xiàn)定位監(jiān)管”。

　　“完善燃氣經(jīng)營許可管理辦法等規(guī)定，嚴格準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場清出機制；對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè)，禁止進入或及時清出市場。嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批，由地級市及以上燃氣主管部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證”。

　　同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還按職責分工負責“對非法經(jīng)營燃氣的‘黑窩點’、對非法充裝和銷售‘黑氣瓶’等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾”。

　　“對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標準要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法從嚴從重處罰”。

　　“有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg‘氣液雙相’氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任”。

　　“對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標志的配置設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效的，要責令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

　　“督促指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制和監(jiān)督落實機制，制定從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理”。

　　“落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔機制。中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當補助，省、市、縣各級財政落實出資責任。將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進行債券融資”。

　　“建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣。有條件的地方可推進使用液化石油氣的餐飲企業(yè)‘氣改電’”。

　　“加大投入力度，加快推進城市生命線安全工程建設(shè)，完善燃氣監(jiān)管平臺建設(shè)，要與城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺充分銜接，加強與各部門資源共享，實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時預(yù)警和應(yīng)急處置。結(jié)合城市燃氣管道等老化更新改造工作，加大政策和資金落實力度，地方財政分級做好資金保障工作”。

　　“提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平，全面推行‘一瓶一碼’氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具，實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理”。

　　“加快修訂《液化石油氣鋼瓶》《液化石油氣瓶閥》兩項推薦性國家標準，并轉(zhuǎn)化為強制性國家標準；抓緊修訂《商用燃氣燃燒器具》等涉及公共安全的燃氣具產(chǎn)品標準，將《燃氣用具連接用金屬包覆軟管》《燃氣用具連接用橡膠復(fù)合軟管》《電磁式燃氣緊急切斷閥》等修訂為強制性國家標準，提高燃氣具產(chǎn)品及配件安全要求”。

　　此外，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭、司法部按職責分工負責“修訂城鎮(zhèn)燃氣管理相關(guān)法規(guī)標準，進一步明確和細化燃氣安全監(jiān)管規(guī)定，壓實各方責任，切實解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓等突出問題，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)秩序。加快修訂城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)標準規(guī)范，提高燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)標準，確保燃氣管道和設(shè)施運行安全”。