陸農(nóng)電商[2022]2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位：

       為規(guī)范陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的管理，保障國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，根據(jù)《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（陸府辦〔2021〕59號(hào)）文件要求，特制定《陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   陸豐市農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                             2022年2月24日

陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則

       第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金的使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金效益，有效推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號(hào)）和《廣東省商務(wù)廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省2021年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)和資金使用工作指引>的通知》（粵商務(wù)電函〔2021〕100號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

       第二條 本辦法中專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政撥付的及市財(cái)政配套的用于我市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金。

       第三條 專項(xiàng)資金由市科工信局、市財(cái)政局共同管理。市科工信局和市財(cái)政局分別履行以下管理職責(zé)：

       （一）市科工信局負(fù)責(zé)提出具體工作方案及預(yù)算初步建議，組織項(xiàng)目公開招標(biāo)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收等工作，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)。

       （二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核市科工信局提出的工作方案及預(yù)算初步建議，下達(dá)預(yù)算及撥付資金，對(duì)資金的使用及績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

       第四條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)遵循“不重復(fù)支持、公開透明、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

       第五條 專項(xiàng)資金主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

       第六條 專項(xiàng)資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購(gòu)買流量、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)等。

第二章 資金支持范圍

       第七條 專項(xiàng)資金主要用于支持完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人等方面。

       （一）完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。主要包括：升級(jí)建設(shè)陸豐市電子商務(wù)公共服務(wù)中心；在省級(jí)示范縣建成的鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)擇優(yōu)選點(diǎn)、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，村級(jí)服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上；開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和溯源服務(wù)體系推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，搭建農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷體系。

       （二）健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。主要包括：新建或改造1個(gè)800㎡以上市（縣）級(jí)物流配送中心，構(gòu)建以市（縣）級(jí)物流配送中心、鎮(zhèn)級(jí)電商物流服務(wù)站、村級(jí)電商物流服務(wù)點(diǎn)為依托的、互聯(lián)互通的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立以標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛為主體的農(nóng)村物流共同配送體系，配送車隊(duì)車輛不少于8輛。

       （三）推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要包括：推動(dòng)本地流通企業(yè)進(jìn)行信息化應(yīng)用和連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在營(yíng)銷、支付、售后服務(wù)等方面加快線上線下融合；扶持改造至少1個(gè)多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；結(jié)合陸豐市商品交易市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)，以大型市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)。

       （四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。針對(duì)市（縣）域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)商家、工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員、傳統(tǒng)電商從業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、合作社社員、原建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力等開展分類、分層次電商培訓(xùn)，合計(jì)培訓(xùn)不少于3000人次，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率（新孵化電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)務(wù)人員/參訓(xùn)人數(shù)）不低于1%。重點(diǎn)引導(dǎo)相關(guān)單位和個(gè)人學(xué)習(xí)直播電商、應(yīng)用直播帶貨技能，培養(yǎng)不少于30位有實(shí)操技能、有實(shí)際帶貨成效的日常運(yùn)營(yíng)主播。

第三章 資金的審批和撥付

       第八條 通過(guò)公開招標(biāo)選擇具備實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與能力的企業(yè)或單位作為項(xiàng)目承辦單位，并對(duì)最終確定的承辦單位進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后組織實(shí)施。

       第九條 專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目合同及項(xiàng)目進(jìn)度撥付（具體進(jìn)度及撥付比例按招標(biāo)文件及正式簽訂的項(xiàng)目服務(wù)合同執(zhí)行）。

第四章 資金的監(jiān)督和管理

       第十條 市科工信局、市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況的監(jiān)督管理，分階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、完成效果等進(jìn)行評(píng)估和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。承辦單位按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的，分階段撥付項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)；承辦單位不能按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，限時(shí)督辦完成，對(duì)經(jīng)督辦仍不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，由市科工信局終止相關(guān)承辦協(xié)議，另行選定項(xiàng)目承辦單位，并按相關(guān)協(xié)議依法追究承辦單位的違約責(zé)任。

       第十一條 承辦單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)置專賬進(jìn)行管理，及時(shí)、全面、客觀反映專項(xiàng)資金收支情況，按要求做好財(cái)務(wù)決算。要加強(qiáng)檔案資料管理，確保與專項(xiàng)資金使用、管理相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

       第十二條 承辦單位對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行?？顚Ｓ?，并定期向市科工信局提交書面材料，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況。對(duì)違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的承辦單位，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該承辦單位的項(xiàng)目實(shí)施資格，3年內(nèi)不得申報(bào)本縣范圍內(nèi)其他任何電子商務(wù)扶持資金項(xiàng)目。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為的，一經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

       第十三條 市科工信局會(huì)同市財(cái)政局按相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位和項(xiàng)目管理等相關(guān)情況，加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)部門指導(dǎo)與支持。

第五章 附則

       第十四條 本辦法由市科工信局負(fù)責(zé)解釋。

       第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，至項(xiàng)目驗(yàn)收完畢止。如遇有關(guān)政策調(diào)整將作相應(yīng)變更。