2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省、汕尾市和陸豐市全面推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)決策部署，立足發(fā)改部門工作職能，推動(dòng)依法行政，取得了明顯成效。

　　一、主要做法與成效

　?。ㄒ唬┎粩嗵岣哒握疚?，全面加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是建立完善組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)陸豐市發(fā)展和改革局法治建設(shè)，我局成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室、屬下單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)，對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障。制定了《陸豐市發(fā)展和改革局落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》和《陸豐市發(fā)展和改革局普法工作清單》，明確各股室的普法內(nèi)容、對(duì)象、形式和工作目標(biāo)，將普法宣傳融入發(fā)改業(yè)務(wù)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，形成全員齊抓共管的大普法格局。

　　二是黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，做好表率作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，率先垂范，將黨章、憲法、法律法規(guī)列入黨組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，專門安排黨組會(huì)議集中學(xué)法。我局利用黨組會(huì)議系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等多部法律法規(guī)以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和黨史、黨章、黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略和全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述。

　　三是堅(jiān)持法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。把健全和完善法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我局每年初向市依法治市辦報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并及時(shí)在單位門戶網(wǎng)站公告《政府投資條例》《價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政策宣傳，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　（二）推進(jìn)社會(huì)法律普法宣傳，營(yíng)造社會(huì)法治氛圍

　　為提高群眾參與普法宣傳積極性，我局根據(jù)普法對(duì)象、場(chǎng)地條件，采取通俗易懂、生動(dòng)活潑的多樣形式，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。一是為全民普法工作營(yíng)造了良好輿論氛圍。在政府門戶網(wǎng)站上每月定期更新一次發(fā)改局普法知識(shí)庫(kù)，普及“中華人民共和國(guó)反間諜法”“廣東省信用條例”“糧食流通管理?xiàng)l例”等相關(guān)法律法規(guī)。二是堅(jiān)持“邊執(zhí)法邊普法”，開(kāi)展“六進(jìn)”主題活動(dòng)。組織編印了一批誠(chéng)信體系建設(shè)、節(jié)能、禁毒、糧食、疫情防控等方面相關(guān)法律法規(guī)及政策的小冊(cè)子，結(jié)合禁毒“六進(jìn)”活動(dòng)和日常物價(jià)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目督導(dǎo)等工作，直接上街入鋪、深入機(jī)關(guān)、工地、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾訴求、解答群眾疑問(wèn)，深入系統(tǒng)宣傳發(fā)改部門工作職能和法律法規(guī)。

　?。ǘ┩七M(jìn)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)水平全面提高

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程和壓縮審批時(shí)限。本著環(huán)節(jié)緊湊、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程環(huán)節(jié)，政府投資項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以下，建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的可不再審批可行性研究報(bào)告，直接批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算。同時(shí)，將可行性研究報(bào)告與招投標(biāo)核準(zhǔn)兩個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)，承諾3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)投資備案項(xiàng)目1個(gè)工作日辦結(jié)，簡(jiǎn)化了程序，極大提升了行政審批效能。

　　二是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。印發(fā)《陸豐市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的工作方案》，通過(guò)聚焦建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，圍繞6個(gè)方面提出了21條具體措施，細(xì)化了工作要求和職責(zé)分工。

　　三是開(kāi)展專項(xiàng)失信約談活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)信用主管部門反饋的專項(xiàng)治理名單，我局牽頭市交通運(yùn)輸局組織召開(kāi)嚴(yán)重違法失信行為企業(yè)專項(xiàng)治理約談會(huì)，對(duì)列入專項(xiàng)治理名單的4家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了集體約談。對(duì)企業(yè)開(kāi)展行政處罰信息信用修復(fù)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，要求企業(yè)從嚴(yán)要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)決避免失信行為發(fā)生。

　　四是建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制。制定《陸豐市發(fā)展改革系統(tǒng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，在我局門戶網(wǎng)站上公開(kāi)征集我市工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為線索，重點(diǎn)對(duì)2013年1月1日至2021年7月30日期間工程項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)違規(guī)違法行為進(jìn)行整治。組織召開(kāi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)，認(rèn)真牽頭開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域雙隨機(jī)執(zhí)法檢查專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求各招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門按工作方案要求做好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專項(xiàng)檢查工作。

　　五是積極組織開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、制作展板、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向群眾宣傳《廣東省社會(huì)信用條例》、征信知識(shí)和社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾了解征信，關(guān)愛(ài)信用記錄，自覺(jué)做到誠(chéng)實(shí)守信。

　?。ㄋ模┮?guī)范行政決策行為，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。

　　聘用法律顧問(wèn)，在確保決策和行為合法的前提下，對(duì)我局重大決策、重要規(guī)范性文件、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作提出專業(yè)意見(jiàn)和建議，及時(shí)為我局的決策和行政行為把好法律關(guān)口，為政府行為提供重要的法律咨詢。大力推進(jìn)決策公開(kāi)，在重要政策文件制定過(guò)程中廣泛征求意見(jiàn)，提升決策透明度和科學(xué)性。做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)，及時(shí)給予反饋回復(fù)。

　　二、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌W(xué)習(xí)不夠深入

　　一是干部職工的法律意識(shí)、法治觀念仍有待進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、法治方式處理問(wèn)題的習(xí)慣尚未完全形成。干部職工學(xué)法的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，客觀強(qiáng)調(diào)工作忙，缺乏持之以恒、自覺(jué)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章制度的精神。二是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒(méi)有處理好。忽視了理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)，公職人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力與法治政府建設(shè)要求還有差距，特別是運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力需進(jìn)一步提高。

　?。ǘ┓ㄖ畏諊粔驖夂?。法治宣傳形式單一，宣傳范圍比較局限。目前的宣傳形式主要是張貼海報(bào)等傳統(tǒng)的宣傳方式，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

　　三、2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　下來(lái)，我局將繼續(xù)堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)陸豐市法治政府建設(shè)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷提升依法行政水平。

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)行政審批。全面推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革，不斷拓展“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)范圍；圍繞“能簡(jiǎn)并的簡(jiǎn)并，可優(yōu)化的優(yōu)化，該取消的取消”的集成改革思路，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、提升行政審批服務(wù)效率，取得立項(xiàng)前置條件不斷精減以及審批時(shí)限大幅壓縮等實(shí)質(zhì)成效。

　　二是積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。依托汕尾市信用平臺(tái)繼續(xù)做好雙公示歸集工作，牽頭市直各有關(guān)部門做好雙公示數(shù)據(jù)報(bào)送工作，進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息歸集途徑，提升“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量。以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，大力推進(jìn)行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，不斷提升監(jiān)管能力和水平，助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是加大營(yíng)商環(huán)境宣傳。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，多形式舉辦宣傳良好營(yíng)商環(huán)境的活動(dòng)，通過(guò)電視臺(tái)對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，在整個(gè)社會(huì)掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

　　四是配合市工改辦），全面推進(jìn)我市企業(yè)投資項(xiàng)目落地便利化工作。跟蹤市直各牽頭責(zé)任單位改革落實(shí)情況，到企業(yè)了解我市企業(yè)投資項(xiàng)目落地便利化政策實(shí)施和落實(shí)情況，查擺存在問(wèn)題，分析匯總，進(jìn)一步改進(jìn)和落實(shí)我市企業(yè)投資項(xiàng)目落地便利化政策。

　　四是進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，落實(shí)普法責(zé)任制各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行普法主體責(zé)任，加強(qiáng)局內(nèi)部尊法學(xué)法用法，并積極開(kāi)展多種形式的社會(huì)普法宣傳和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升干部依法行政水平。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，敢于擔(dān)當(dāng)作為，努力打造過(guò)硬隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)陸豐發(fā)改法治建設(shè)。

陸豐市發(fā)展和改革局

　　2022年1月10日