2022年以來，在陸豐市委、市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照廣東省審計機關(guān)貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求，市審計局結(jié)合法治建設(shè)實際，不斷完善審計制度，堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標(biāo)準(zhǔn)依法、審計保障用法，確保依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況。

　?。ㄒ唬┭杆傧破饘W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮。通過制作宣傳欄、電子顯示屏滾動播放、發(fā)放宣傳手冊等方式，進(jìn)一步加強黨的二十大精神宣傳工作；采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、黨組會、黨支部“三會一課”、全體干部職工大會等形式多次學(xué)報告、悟精神，原原本本、逐字逐句地深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告，全面把握、全面落實黨的二十大精神，學(xué)懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會黨的二十大報告對深入推進(jìn)法治中國建設(shè)作出的重大決策部署；

　　（二）聚焦黨的二十大精神推進(jìn)審計法治建設(shè)。組織干部職工深入研讀黨的二十大報告中關(guān)于“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”等重要內(nèi)容，精準(zhǔn)把握新時代推進(jìn)全面依法治國的正確方向，主動落實新時代全面依法治國的工作任務(wù)。按法治工作要求，堅持和加強黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、深化改革領(lǐng)域、防范化解重大風(fēng)險、規(guī)范權(quán)力運行等重要內(nèi)容，依法忠實履行審計監(jiān)督職責(zé)，引導(dǎo)審計干部做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措

　　一是始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，毫不動搖走中國特色社會主義法治道路。不斷推動《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》落實，把依法行政要求體現(xiàn)到各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，在法治軌道上推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)依法行政，健全執(zhí)法權(quán)運行機制。二是組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法，遵守憲法、維護憲法。積極配合審計署和省審計廳開展審計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)活動，要求全體干部職工利用學(xué)習(xí)強國APP、審計大講堂、審計署干部培訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)員、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)等平臺進(jìn)行相關(guān)專題的學(xué)習(xí)。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　市審計局認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）和市委、市政府工作要求，加強督促檢查落實，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各個方面，成立以局黨組書記為組長的法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作。

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉分工方案》的情況，以及落實我市2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況

　?。ㄒ唬┓ㄖ螜C制體系進(jìn)一步加強。一是系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。將2022年法治建設(shè)納入市審計局年度工作計劃。做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵法學(xué)法守法用法，主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是召開法治工作會議，領(lǐng)導(dǎo)班子聽取法治建設(shè)匯報，持續(xù)研究細(xì)化依法行政具體工作任務(wù)和責(zé)任分工，形成齊抓共管的工作格局。三是深化改革、穩(wěn)步實施。按照上級統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)改革，理順職能，優(yōu)化隊伍，基本實現(xiàn)審計監(jiān)督職責(zé)、隊伍整合、執(zhí)法保障。四是完善制度、健全體系。加強規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實合法性審查，確保了政策文件制定程序的合法有效，按照要求認(rèn)真及時完成規(guī)范性文件的專項清理。

　　（二）行政執(zhí)法根基進(jìn)一步夯實。切實加強執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)。從隊伍、規(guī)范、監(jiān)督等方面，積極探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機制。

　?。ㄈ┬姓?quán)力運行進(jìn)—步規(guī)范。一是推進(jìn)行政決策民主科學(xué)法治。認(rèn)真對照關(guān)于重大行政決策管理的要求，結(jié)合實際建立了我局重大行政決策事項的管理制度，明確了事項標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，同時建立健全了重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究機制，做到一事一卷歸檔保存，確保行政決策科學(xué)有效。二是執(zhí)法監(jiān)督深入有效。按要求確立了行政執(zhí)法責(zé)任到崗，權(quán)責(zé)一致，相互制約的工作體系，主動接受社會監(jiān)督，積極推進(jìn)行政公開，有效推動執(zhí)法行為規(guī)范化。

　?。ㄋ模┓ㄖ畏諊M(jìn)一步濃厚。一是領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭。健全完善集體學(xué)法制度，把憲法、法律法規(guī)和行業(yè)重要規(guī)章、制度列入集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅持每年不少于2次的集中專題學(xué)習(xí)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力水平。二是干部職工全員覆蓋。不折不扣落實公務(wù)員學(xué)法用法工作要求，組織全局公務(wù)員參加學(xué)法考試，確保公務(wù)員的考試覆蓋率達(dá)到100%。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新實施、新修訂法律法規(guī)的情況

　　在2022年憲法宣傳周期間，市審計局積極開展國家安全主題普法宣傳教育活動，通過制作“憲法宣傳周”主題展板，播放《人民的憲法》《你我守護憲法》《我是憲法守護者，我是人民公仆》等微視頻，利用工作群向全體黨員干部推送《中華人民共和國憲法》、《民法典》以及審計相關(guān)法律知識。組織全體職工干部集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《審計法》，針對審計法治建設(shè)歷程、審計法新修改的主要思路及內(nèi)容，將新舊審計法進(jìn)行對比學(xué)習(xí)，并針對日后的審計業(yè)務(wù)提出詳細(xì)具體的規(guī)范意見。積極開展法治宣傳活動，推動審計人員深入學(xué)習(xí)宣傳憲法法律、《民法典》及審計相關(guān)法律法規(guī)，增強審計人員的憲法意識和依法審計能力,促進(jìn)法律知識宣傳教育與審計執(zhí)法工作有機結(jié)合。

　　六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　（一）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1.完善依法行政制度體系，堅持依法行政理念。持續(xù)關(guān)注審計實踐中的新問題和新情況。對審計質(zhì)量控制方面的管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理和完善。2022年以來，先后出臺《陸豐市審計局審計項目審理事項處理辦法》《陸豐市審計局審計業(yè)務(wù)會議操作辦法》等制度，為提高審計質(zhì)量提供了制度保障，促進(jìn)審計工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范審計行為，依法履行審計監(jiān)督職能。嚴(yán)格依法履職，規(guī)范審計行為。堅持按法定程序、在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，切實規(guī)范審計取證、資料獲取、賬戶查詢、延伸審計、審計處理等行為。明確規(guī)定審計機關(guān)不得參與項目決策審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購、質(zhì)量評價等可能影響依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的管理活動。

　　3.加強對審計權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)我局依法履職。

　?。?）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督。一是主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，不折不扣抓好省委市委巡視反饋意見的整改落實工作。二是每年向市人大常委會報告年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，健全市人大常委會監(jiān)督審計工作機制，不斷深化以政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、審計參與、被審計單位和主管部門落實的審計整改機制，推動建立健全審計整改長效機制。陸豐市人民政府專門召開會議專題研究審計整改工作，將審計整改工作納入政府督查督辦事項；積極督促被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題按整改要求全面落實并整改到位，有效杜絕整改不力或弄虛作假、進(jìn)行形式整改、虛假整改的問題。

　　（2）加強對審計內(nèi)部的監(jiān)督。一是開展紀(jì)律作風(fēng)專項整治月活動，通過反面典型警示教育、談話提醒、審計現(xiàn)場廉政監(jiān)督檢查等方式進(jìn)一步加強審計隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。三是強化內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。推行審計計劃、執(zhí)行、審理、整改“四權(quán)”相互分離、相互制約的管理模式，不斷規(guī)范審計權(quán)力運行。四是加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫穿于審計前的紀(jì)律交代提醒、審計中的巡查監(jiān)督、審計后的反饋回訪，組織開展違規(guī)收送“紅包”禮金問題自查自糾，確保干部清正、機關(guān)清廉、政治清明。

　?。?）全面推進(jìn)政務(wù)公開。積極構(gòu)建審計宣傳（政務(wù)公開）工作大格局，布置宣傳公示欄，公開部門預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果，并向社會公告市本級年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況、審計查出突出問題的整改情況以及年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結(jié)果，推進(jìn)民主法治建設(shè)，擴大審計機關(guān)的社會影響力。

　　（二）2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　2022年，市審計局的審計法治化建設(shè)雖然取得顯著成績，廣大審計人員法律意識明顯增強，依法審計的能力和水平進(jìn)一步提高。但對照市委、市政府的要求和社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，仍存在不少差距和不足：主要是依法行政制度體系還需進(jìn)一步完善，法治宣傳教育工作的力度還需進(jìn)一步加強，嚴(yán)格依法審計的意識需要進(jìn)一步提高。下一步，市審計局將重點做好以下工作：

　　1.加強依法審計制度體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革審計管理體制、優(yōu)化審計監(jiān)督職責(zé)的一系列重大決策部署，構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系，積極推進(jìn)審計全覆蓋，建立健全相關(guān)制度并推動貫徹落實。

　　2.繼續(xù)推進(jìn)依法審計。按照《中華人民共和國憲法》、《審計法》及其實施條例規(guī)定的審計職責(zé)、權(quán)限和程序，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，始終堅持審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定，維護審計的嚴(yán)肅性和獨立性，推動形成崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治的良好氛圍。

　　3.健全普法宣傳教育機制。將法治宣傳教育作為重要工作列入議事日程，做好法治宣傳教育工作。加大法治教育培訓(xùn)力度，將法治教育培訓(xùn)貫穿到審計人員職業(yè)教育培訓(xùn)的全過程。加大普法用法工作的宣傳報道力度，引導(dǎo)廣大審計人員切實增強法律意識。加大審計法制宣傳力度，逐步提高我局審計人員的法治思維，進(jìn)一步提升依法審計水平。

　　4.著力提升審計質(zhì)量控制水平。探索提高我局審理工作水平的路徑，逐步提高審計項目審理水平，明確質(zhì)量管理和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范審計質(zhì)量管理規(guī)程，完善審計質(zhì)量控制機制，推進(jìn)審計質(zhì)量的不斷提高，服務(wù)審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　陸豐市審計局 

2023年1月10日