去年以來(lái)，陸豐市緊緊圍繞省委、汕尾市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的工作部署，堅(jiān)持上下一盤(pán)棋，緊扣目標(biāo)任務(wù)、壓緊壓實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革工作落地落實(shí)，按時(shí)按質(zhì)順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革工作。

       一、綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化基層管理體制

       堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)調(diào)整優(yōu)化黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌設(shè)置事業(yè)單位。黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。統(tǒng)一設(shè)置“6+1”綜合辦公室，因地制宜設(shè)置特色機(jī)構(gòu)，通過(guò)單設(shè)或加掛牌子形式在各鎮(zhèn)設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展辦公室、生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室和應(yīng)急管理辦公室等；結(jié)合陸豐禁毒重點(diǎn)工作任務(wù)，在甲子鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)設(shè)置禁毒辦公室；結(jié)合碣石鎮(zhèn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在碣石鎮(zhèn)設(shè)置臨港經(jīng)濟(jì)辦公室，靈活彰顯地方特色。事業(yè)單位設(shè)置方面。按照整合資源，提高效益的原則，整合規(guī)范市直部門(mén)派駐事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)站所，綜合設(shè)置黨校(黨建指導(dǎo)中心)、政務(wù)服務(wù)中心、綜合治理中心等若干綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

       二、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，提升基層治理水平

       牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上充分凸顯加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。在各鎮(zhèn)設(shè)置綜合治理、公共服務(wù)、綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急管理辦公室等機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)、應(yīng)急管理委員會(huì)等工作平臺(tái)，著力打造綜合治理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法、應(yīng)急救援“四張網(wǎng)”，形成“委員會(huì)-辦公室-中心”三級(jí)運(yùn)作模式。一是以綜合治理委員會(huì)為平臺(tái)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格化管理工作以及網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)伍，以“全科網(wǎng)格”拓展治理邊界，扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等常態(tài)化巡查工作，有效解決原有基層治理多頭管理、人員分散等問(wèn)題。二是以公共服務(wù)委員會(huì)為平臺(tái)，將基層行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入鎮(zhèn)、村黨群服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三是以綜合行政執(zhí)法委員會(huì)為平臺(tái)，組建綜合行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊(duì))，在市委依法治辦的統(tǒng)籌下負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。四是以應(yīng)急管理委員會(huì)為平臺(tái)，著力構(gòu)建公共安全防控體系，專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、防風(fēng)防汛、防火救災(zāi)等各種應(yīng)急管理工作。

       三、推動(dòng)各類資源下沉，強(qiáng)化運(yùn)行保障

       一是加大機(jī)構(gòu)編制資源向基層一線傾斜.統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部編制資源和工作力量，明確10個(gè)市直部門(mén)派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的230個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，分別與20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)整合設(shè)置，落實(shí)“編隨事走，人隨編走”要求，同步下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制969名(其中行政機(jī)構(gòu)編制374名、事業(yè)單位編制595名).另外，從陸豐市級(jí)事業(yè)編制存量下放154名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用“減上補(bǔ)下”方式，進(jìn)一步推動(dòng)編制資源下沉基層，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用各類編制資源的自主權(quán)，對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)隸495名人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效解決基層一線人員編制不足和工作力量相對(duì)不足問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付。改革后，原鎮(zhèn)財(cái)政所并入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，在保障縣級(jí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等既得收入不變的基礎(chǔ)上，將原經(jīng)費(fèi)撥付渠道由市財(cái)政局撥付鎮(zhèn)財(cái)政所資金，調(diào)整為由市財(cái)政局直接撥付鎮(zhèn)人民政府。相繼出臺(tái)《陸豐市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》《陸豐市保基層運(yùn)轉(zhuǎn)工作方案》，切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政資金收支管理，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革過(guò)程中經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)有序調(diào)整到位。三是注重提高基層干部待遇激勵(lì)。完善激勵(lì)和考核機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇高于縣級(jí)機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%以上，充分調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍的工作積極性和服務(wù)主動(dòng)性。